下面是小编为大家整理的暴雨灾后报告,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
暴雨灾后报告4篇
第一篇: 暴雨灾后报告
目 录
一、台风概况 1
二、损失情况 2
三、灾后整理 3
四、灾后重建 4
五、施工区重整 6
六、主要材料表 7
七、注意事项 8
生活区灾后重建方案
一、台风概况据中央气象台消息，今年第9号台风“威马逊”(超强台风级)18日15时30分从海南省文昌市翁田镇沿海（月亮湾海域）登陆，登陆时中心最大风力达到18.4级。由于本项目位于台风登陆口，且本次台风来得实在迅猛，超乎往常，由于及时疏散各管理人员及各工班人员，避免了人员伤亡。
二、损失情况本次台风过境后对项目部造成重大损失：生活区活动板房全部倒塌，所幸没有出现人员伤亡；
施工区脚手架、平桥、安全网及32台吊笼均出现不同程度的损坏，砌体和防水卷材也出现部分损坏；
会所及样板房损坏部分屋面瓦及外墙涂料；
仓库板房倒塌一栋，散落一地材料。
2.1项目部主要损失明细表
2.2工人宿舍区主要损失明细表
2.3仓库主要损失明细表
2.4会所、别墅样板区主要损失明细表
2.5别墅区主要损失明细表
三、灾后整理项目部管理人员返回工地第一时间内对项目部、仓库等各种物资、办公用具等进行抢救，将损失降低的最小程度，并安排保安人员重点看守项目部及仓库，避免材料物资遗失。然后对施工区存在的危险源进行排除，如暂时无法解决的危险源则拉上警示带，禁止无关人员入内，等待专业人员进行解除危险源。
四、灾后重建重建原则根据公司领导现场召开的抗灾会议精神，首先以最快的速度安装修复项目部板房，恢复正常生活，达到安居才能乐业的会议精神。其次进行仓库抢修，并安排人员对散落的材料进行归类整理，以便仓库修好后第一时间能安排上架。然后再搭设工人生活区，并根据施工要求逐步增加各工种人员。最后整理施工区，原则上要求专业人员对吊笼及脚手架等进行拆除调整，非专业人员禁止插手，避免伤害。项目部、仓库以及工人宿舍区均定于原址修建。
活动板房重建面积约有：1700平方。彩钢瓦重新安装面积约有：500平方。屋面砂浆找平层修复面积约有：4500平方。
4.1、项目部重建4.1.1、由于活动板房全部倒塌，重建前必须将倒塌的活动板房全部拆除，拆除前由XX 工班及XX工班按时工方式清理杂物及搬移办公用品等。水电部分由XX工班负责拆除，无损的电线应存放后，以便再次利用。
4.1.2、清理完成后由XX工班进行拆除，原则上能拆则不割，最大限度上利用构件再次搭设板房，拆除的构件应归类存放，以便使用。
4.1.3、根据现场活动板房损坏程度，已确定能修复的有两栋10k间活动板房以及一栋6k间板房，板房修复工作由XX工班负责。剩余无法修复的由公司提供四栋8k间板房，以满足项目部及工班人员住房需要。
4.1.4、生活用水水池由XX工班负责清理泥沙并进行消毒，然后再铺设彩钢瓦，防止二次污染。
4.1.5、活动板房到场后由XX工班负责安装板房，XX工班负责安装水电、风扇及空调等。
4.1.6、厕所及厨房首层损失较小，二层全部倒塌，同样由XX和XX工班负责杂物清理，由XX工班负责拆除及安装，由XX工班负责管线拆除及安装。
4.2、工人宿舍重建4.2.1、由于活动板房全部倒塌，重建前必须将倒塌的活动板房拆除，拆除前由XX工班及XX工班按时工方式清理杂物等。水电部分由XX工班负责拆除，无损的电线应存放后，以便再次利用。
4.2.2、清理完成后由XX工班进行拆除，原则上能拆则不割，最大限度上利用构件再次搭设板房，拆除的构件应归类存放，以便使用。
4.2.3、工人宿舍活动板房由XX工班负责搭设，XX工班负责水电安装，修建位置拟定于项目部右侧150米处。
4.2.4、工具房及厕所墙体完好无损，只有屋面彩钢瓦被吹走，由XX工班负责安装屋面彩钢瓦。
4.3、仓库重建4.31、由于仓库活动板房倒塌，导致部分材料被埋，重建前必须将倒塌的活动板房拆除，拆除前由XX工班及XX工班按时工方式清理杂物及搬移办公用品、材料等。水电部分由XX工班负责拆除，以及整理归类水电材料。
4.3.2、清理完成后由XX工班进行拆除，原则上能拆则不割，最大限度上利用构件再次搭设板房，拆除的构件应归类存放，以便使用。
4.3.3、上工作完成后以最快速度抢救仓库材料，避免二次损伤。将材料及时转移并分类堆放，并对部分不能淋雨曝晒的材料采取保护措施，先暂时采用彩条布进行遮挡。
4.3.4、仓库遮雨棚钢管被吹歪，屋面彩钢瓦被吹走，由XX工班负责调整钢管及安装屋面彩钢瓦。
五、施工区重整5.1、会所、样板房重整5.1.1、所有屋面瓦重整前先从地面搭设钢管爬梯直达屋面，然后在屋面四周搭设钢管防护架。
5.1.2、先凿除被破坏的屋面瓦，再清理基层，然后按已审批的屋面施工方案进行铺瓦修复。
5.1.3、局部外墙漆修复时根据高度搭设施工架，3米以上采用钢管搭设，3米以下采用门字架，先凿除被破坏的外墙涂料，再清理基层，施工工艺按装修施工方案操作。
5.2、别墅区重整5.2.1、首先对物料提升机进行拆除修复，采用汽车吊机吊住被拆除部分构件后，再进行人工拆除、切割。
5.2.2、为保证物料提升机基础质量，对已损坏的物料提升机基础采用电锤打掉，然后再重新浇筑。
5.2.3、物料提升机部件修复时，强度达不到要求的应做夹钢加固处理，修复完成后按原基础安装，共32台。安装工艺请参照原有的提升机安装、拆卸方案执行。
5.2.3、由于脚手架受损程度不一，对无法修复调整的脚手架全部拆除，然后按脚手架施工方案进行重新搭设。
5.2.4、为保证防水卷材质量，对还没来得急做保护层的防水卷材进行全部拆除，然后按防水专项施工方案进行重新铺贴。
5.2.5、对部分损坏的屋面瓦进行拆除，凿掉水泥砂浆，清理屋面垃圾，然后按屋面分部施工方案进行重新铺贴。
5.2.6、对部分倒塌的墙体以及存在安全隐患的墙体进行拆除，并及时清理垃圾，然后按主体分部施工方案进行重新砌筑。
5.2.7、对施工现场散落的模板、砖块、水泥以及其它杂物等采用人工形式进行清理，对无损的材料进行分类堆放。
5.2.8、施工现场临水临电按线路逐一进行排查，对存在问题的线路须及时修复，确认修复完成并不存在任何危险后方可送水送电。
5.2.9、以上所有施工区经重整完毕后，由项目部呈书面报告给建设单位及相关单位申请复工检查，检查合格后方可进行施工。
六、主要材料表七、注意事项6.1、理板房时须戴好安全防护用具，防止意外发生。
6.2、整理及拆除板房时须注意防止构件倒塌，砸伤人员。
6.3、清理时应时刻注意玻璃碎片及铁皮，防止割伤。
6.4、高空作业时必须戴好安全带等防护用具。
6.5、现场送电用电时防止触电事故。
第二篇: 暴雨灾后报告
灾后重建调查报告县**镇灾后重建调查报告
“5·12”**大地震之后，在国家灾后重建政策支持下，**镇以科学规划为先导，以优先考虑和解决民生问题为基点，以住房重建、生活重建、基础设施重建等为重点，努力推进灾后重建工作。目前，**镇重建工作已基本完成，在认真总结灾后重建工作的基础上，对**镇灾后重建工作的进展情况、存在的问题等进行了调查研究，现将调查情况报告如下：
☑一、基本情况特别是甘沟村由**镇组织协调，县有关部门具体实施，完成了整村搬迁重建配套设施项目建设，建成防洪渠1200米，桥梁4座，硬化村内道路1800平方米，完成“一池三改”项目建设84户，配套人饮工程60台自吸泵，安装太阳灶60个，完成了200平方米的村文化站主体工程，硬化球场120平方米，完成了整村搬迁新址电网架设工作。利用中央重建资金25万元，新修1.5公里通村公路，投资75万元完成村道硬化3公里。
☑二、主要的工作经验和做法为了促进灾后重建工作顺利开展，确保**镇重建任务如期完成，他们主要从以下几个方面做了大量的工作。
（一）坚持为民宗旨，强化重建措施，强基固本抓重建
整个重建过程，镇党委、政府严格执行“群众自建为主、政府补贴为辅、部门协作共建、企业机械帮建、职工包户联建、爱心捐助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建”的宗旨，采取“政府：公正一点、公开一点、透明一点、国家的关爱实一点；
群众：损失一点、奉献一点、忍让一点、重建的时间早一点；
职工：辛苦一点、务实一点、互助一点、重建步伐快一点；
灾民：自筹一点、补贴一点、借贷一点、重建的面积大一点；
社会：支持一点、捐助一点、关爱一点、群众的生活好一点”的办法，印发入户宣传单，做到了家喻户晓，人人皆知，灾民情绪稳定投入重建的积极性、主动性空前高涨，做到重建和恢复生产两不误，两促进，加快了重建进度。
（二）坚持把好“四个关”，确保灾后重建如期完工。
一是严把审批核实关。坚决做到重建审批户和重建建房户相一致，无一户错报。杜绝不建房而套取重建资金行为的发生。二是严把建房质量关。质量是根本，积极引导群众合理使用建材，加大对建市场的监管，最大限度的让群众用上合格安全的建材，解决建房中遇到的困难，及时纠正建房中存在的问题。三是严把资金发放关。为了确保重建资金及时、准确发放到受灾户手中，实行阳光工程，加强重建资金管理，镇上成立了救灾资金管理使用督查工作领导小组，并制定相应的制度接受广大群众的监督;对重建户的建档立卡，对重建资金分村分户建立台帐；
重建资金由重建户到镇政府亲自领取，杜绝村组干部代领，从而保证了重建资**全及时准确地落实到重建户的手中。四是严把时间进度关。按照对全镇所有重建户的核查情况，为每一户未竣工的重建户都制定了重建日程表。
（三）提高认识，靠实责任，强化工作措施，确保灾后重建如期完成。
一是进一步统一思想，提高认识，使全镇干部更加认识到重建仍然是当前压倒一切的政治任务，是最大的民生工程，从而克服疲软松懈的思想，激发全镇干部的积极性。二是由各片领导负责，会同各包村干部对所有的重建户的建房情况进行了逐户核查，对于为动工的户通过和本人见面了解了未动工的原因。三是针对未动工的重建户，根据不同的情况分别制定切实可行的帮建方案，创立了党员干部帮建，领里帮建、民兵营帮建、结对帮建等重建帮建方式，对于因家庭困难，缺少启动资金的，提前拨付了部分重建资金作为启动资金，督促其克服困难，尽快动工；
对于因交通不便，建筑物资运输困难造成成本增加，从而影响重建进度的，我们按照县上提出“调结构，控面积，降标准”的原则，因地制宜，灵活把握建房标准，降低建房成本，促使未动工的尽快动工，已动工的尽快竣工。四是建立了副科级以上领导包片包村，部门干部包组包户，脱产干部包户包人，包片领导是第一责任，包村干部是直接责任的责任制度，将每户重建任务落实到每一个脱产干部身上，进一步靠实了责任，加强了组织领导。五是加强规范管理，对所有的重建户都建档立卡。
（四）加大督察力度，确保灾后重建如期完成。
为了加快全镇重建任务，镇党委、政府主要领导在召开会议精心安排部署和听取包片领导汇报的的基础上，定期不定期的深入各村、各社区进行督察、检查,坚持领导在一线指挥、干部在一线示范、难题在一线破解、质量在一线提高“四个一线”,及时解决重建中存在的问题。
（五）积极协调，及时落实重建贴息贷款，确保灾后重建如期完成。通过和**信用社协调, 落实第三批重建贷款154户，每户1.7万元，共计落实贷款资金261.8万,解决了重建户的燃眉之急，有效促进了重建进度。
（六）及时落实特困难重建户帮建措施，确保灾后重建如期完成。**镇共有特困重建户33户，根据每户的不同情况制定了切实可行的帮建措施，每户落实帮建资金2000元，现已全部竣工。
☑三、重建工作的几个特点**镇重建工作归纳起来有以下几个特点：
（一）坚持以人为本、注重民生是做好灾后重建的基础。5·12特大地震给广大人民群众造成了巨大的损失，但在党委、政府的领导和支持下，化灾害为机遇，抢抓国家优惠政策的机遇，把解决民生问题作为执政为民的重要抓手，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，解决受灾群众最迫切、最需要、最现实的实事、好事。
（二）以干克难，同舟共济是做好灾后重建的有效途径。5·12特大地震灾害，涉及面大、范围广，事关千家万户，加之群众资金困难，建筑物资短缺，技术人员缺少，受制因素多，重建困难大。但**镇党委政府举全镇之人力，集全镇之智慧，采取政府、职工、群众、受灾户、社会“五位一体”重建帮建机制，形成了群众自建、政府补贴、部门协作共建、企业机械帮建、职工包干联建、爱心帮助促建、自筹贷款扩建、整合资源重建，集中一切可集中的力量，统筹一切可统筹的资源，克服了各种困难，如期完成了1047户的重建任务。
☑四、存在的问题由于5·12特大地震突如其来，应对灾害仓促上阵，难免存在一定的问题：
一是由于群众普遍担心房子建的不牢固，抗灾能力差，在设计房屋时没有量力而行，致使房屋建设标准高，建筑面积大，而国家拨付的重建资金与重建实际需要有较大差距，群众自付能力差，负担重。以甘沟村为例，大部分群众以四合院平均8间的规模，上下圈梁防震柱砖混结构，重建户享受国家各项政策性援助资金为20000元，实际建成一套砖木结构民房8间，至少需资金12万元，农民净承担10万元，对多数农民来说是一个沉重的负担。另外，重建户享受国家重建贷款2万元，但这也只能解决一时之需，不能解决群众的根本问题。
二是部分群众因选址不科学合理。甘沟村整村搬迁选址是通过科学论证的，但是其他分散建房，由于各村宅基用地等问题制约，选址不科学合理，有部分群众将房屋建在河道、冲积扇、滑坡地段。
三是基础设施配套不到位。全镇除甘沟村整村搬迁有配套项目外，其他各村均以住房重建为主，水、电、路等配套设施没有列入重建项目。例如，杨磨村灾后重建后，因道路狭窄引起了很多矛盾，造成群众上访。
四是农村教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、文化体育等社会事业建设，没有和灾后重建同步进行，严重影响了灾后重建对新农村建设的推动作用。
☑四、整改方向及建议一要着力加大对灾后重建户的信贷资金支持，**贴息贷款期限，保证灾后重建后续建设的正常进行。
二要加强农村防灾减灾体系建设，特别要防止山洪、泥石流和人畜传染病等灾害的发生。
三要加强农村的通水、通电、通路为主的基础设施建设，改善农村生产生活条件。
四要推进农村教育、医疗卫生、社会保障、公共安全、文化体育等社会事业建设，积极稳定地推进城乡公共服务一体化建设。
第三篇: 暴雨灾后报告
都府发[2008]73号
都江堰市人民政府
关于加快灾后农村住房重建的实施意见
各乡镇人民政府、市政府各部门：
为认真贯彻落实成都市政府《关于坚持统筹城乡发展加快灾后农村住房重建的意见》（成府发[2008]46号）、成都市国土资源局《关于支持灾后农村住房重建的实施意见》（成国土资发[2008]332号）和农村产权制度改革等相关文件精神，结合我市“5.12大地震”实际，制定以下实施意见。
一、重建的总体要求和目标
总体要求：充分尊重群众意愿、维护群众合法权益、发挥群众主体作用，全力支持和帮助农村受灾群众积极开展住房重建，鼓励社会资金参与灾后恢复重建，建成配套比较完善、具有产业支撑、人与自然相和谐、传统文化和地方风貌特色突出的农村新型社区，尽快恢复农村正常的生产生活秩序。
总体目标:灾后农村住房重建，农村原址重建2008年底力争建成和在建达到60%以上，建成入住率达到40%，2009年底全部建成入住；
统规自建的项目2008年底力争建成和在建达到50%以上，建成入住率达到40%，2009年底全部建成入住；
开发性重建和统规统建的项目2008年底开工率达到40%，2009年上半年全部开工，2010年全部建成入住。
二、重建对象及补助标准
（一）因地震致使房屋灭失、垮塌或房屋虽未垮塌但经有关部门安全评估为严重损坏不能再居住（以下简称灾毁房屋），且在当地有正住户口的农村村民。
对房屋评估结论有异议的农户可自行聘请具有鉴定资质单位进行鉴定，鉴定结果由市建设局确认。鉴定结果与原房屋评估结论不一致的，鉴定费用由市财政承担。
经乡镇人民政府确认，因地震造成村民住房受损，经维修加固后能够安全居住的，按省市相关政策执行。
补助标准：
1、一般农户：对恢复重建永久性住房的一般农户，1-3人家庭的补助16000元，4-5人家庭的补助19000元，6人及以上家庭的补助22000元；
2、困难农户：对恢复重建永久性住房的困难农户，1-3人家庭的补助20000元，4-5人家庭的补助23000元，6人及以上家庭的补助26000元。
3、家庭及家庭人口的界定：
补助家庭指完整家庭户，一个完整家庭涉及多个户籍的只能享受一次补助；
家庭人口按2008年5月11日户口和档案记载为准，家庭成员中有大中专院校在校学生、服现役的义务兵(国家政策不予安置的士官) 和两劳人员的均计入该户家庭人口数。
4、一般农户与困难农户的界定：
一般农户为除农村低保户外的其他农户，困难农户为2008年5月11日前民政部门已确认的农村最低生活保障对象，即农村低保户。
5、完整家庭户、家庭人口、一般农户与困难农户由村组核实公示后，乡镇人民政府确认。
（二）房屋虽能居住但经过评估确系受地质灾害威胁的农村村民（当地正住户口）房屋必须异地重建，其补助标准按照国家地质灾害避让搬迁有关政策规定执行。
（三）自愿申请集中居住的非灾毁住房户，经集体经济组织同意可参与重建，无重建永久性住房补助费。
三、重建永久性住房补助资金的发放
根据房屋安全评估意见及市建设局确认意见，以村组为单位对灾毁住房的农村家庭、人口、补助费进行公示无异议后，经乡镇政府审核，在受灾农户拆除灾毁房屋排除危险后，由市民政部门委托金融机构以“一折通”服务系统逐户发放，并建档备案。
四、重建方式
（一）原址重建
在城镇规划区以外的农户，鼓励村民原址自建或引进社会资金联建。
1、申请原址重建的，应符合以下的基本条件：原宅基地点位无地质灾害和其它安全隐患；
原宅基地点位不影响该集体经济组织产业发展和基础设施、公共设施建设。
2、1987年土地管理法颁布以前已建成房屋的宅基地，重建面积将按照人均30平方米重新划定（3人以下含3人户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上含5人户按5人计算），原宅基地面积大于人均30平方米的，按原有面积核定，但每户增加面积最多不得超过30平方米。
3、凡符合原址重建条件的，由乡镇人民政府审批报市规划局备案后，按照现行农房建设标准规定及简易审批程序办理用地手续，其用地规模、建设质量、外观风貌等须按照国土、建设、规划部门的要求进行建设，在自行拆除危房后进行自建或引进社会资金联建，其建筑面积控制在已批准的宅基地面积的2-3倍。
4、确因地质灾害危险避让，可就近易址重建，原宅基地除因地质灾害灭失外的必须还耕。
（二）统规自建
在城镇规划区以外的农户，集体经济组织引进社会资金参与重建的或已立项由市土地整治中心拟组织实施的土地综合整理项目可以选择统规自建方式。
1、规划集中自建点，按照规划，原则上以村为单位设置一个中心村或一个聚居点，山区乡镇因地制宜设立中心村或聚居点。
2、灾毁住房农户与非灾毁住房农户均可自愿申请选择在中心村或聚居点集中自建。
3、每户宅基地面积按30平方米/人划定（3人以下含3人户按3人计算，4人户按4人计算，5人以上含5人户按5人计算）。
4、集中安置区的基础设施和公共设施配套建设用地，原则上不超过20平方米/人配置。
5、申请按规划统规自建的农户，由集体经济组织以村为单位通过乡镇人民政府向市政府申请，国土部门负责组织编制“城乡建设用地增减挂钩”或“拆院并院”的立项方案和报批工作。
6、农户选择统规自建后，不得再申请宅基地，原址宅基地由实施主体组织还耕，原有房屋产权和宅基地使用权予以注销。
7、已立项由市土地整治中心拟组织实施的土地综合整理项目，实施单位按《都江堰市土地综合整理补贴管理办法》（都土整办[2007]19号）的标准给予农户统规自建建房补助，引进社会资金参与统规自建的由集体经济组织与引进的投资人协商。
（三）统规统建
1、在城镇规划区以内的农户，灾毁住房重建实行统规统建，并参照征地政策提前进行预安置。鼓励社会资金（企业或个人）参与或市土地储备中心融资实施。
（1）在规划确定的集中居住点，由实施主体按照人均住房建筑面积35平方米，人均建筑面积8平方米的经营性用房（配置给集体经济组织统一管理）和小区规划配套内容及标准进行统一规划、统一设计、统一质量标准、统一建设。
（2）实施统规统建的农户，不得再申请宅基地，灾毁住房农户登记领取国家及地方政府给予的重建永久性住房补助费，等额交纳为建房费，原有房屋不予补偿，非灾毁户参照征地拆迁标准予以补偿，原址宅基地在入住新住房前由户主负责实施还耕，交予集体经济组织统一调整管理。
（3）对实施统规统建的农户，按照征地政策预安置后，今后因城镇规划建设需要征收集体土地时，自然增加的人口，按土地征收时的政策予以补偿安置。
（4）对地震前已签定协议实施征地的灾毁房屋，继续按照征地拆迁安置政策和普查登记数据实施补偿。
2、在城镇规划区以外的农户，申请统规统建的需由集体经济组织引进社会资金（企业或个人）进行统规统建的方式协议约定重建。
申请统规统建的，由集体经济组织以村为单位通过乡镇人民政府向市政府申请，国土部门组织编制“城乡建设用地增减挂钩”或“拆院并院”的立项方案和报批工作。
（四）自愿搬迁异地安置
鼓励有创业能力、自愿举家搬迁的灾毁住房农户选择货币安置，放弃宅基地，异地安居置业。
1、申请异地安置的，应具备以下的基本条件：
（1）震前原农房宅基地已依法拥有的灾毁农户；
（2）在城镇或其他地方已拥有住房或其直系亲属拥有住房并同意接纳、拥有稳定收入来源的。
2、对自愿放弃宅基地的灾毁住房农户，由实施主体或市土地整治中心按人均3万元标准予以一次性货币补偿。
3、凡符合并同意以上条件的灾毁农户以户为单位提出申请，并提供宅基地权属来源及面积证明，经公示无异议后与辖区乡镇人民政府签订协议，不再申请宅基地，原有房屋予以拆除不再进行补偿，原址宅基地由户主负责还耕，并由当地乡镇人民政府向市国土资源局提出申请，核实后按程序注销该户宅基地使用权登记。
4、根据成都市“成府发〔2008〕46号”文件的规定，对自愿放弃宅基地并在成都市范围内置业安居的，可享受廉租房、经济适用房、限价房等住房保障政策，并享受入户和社保、医疗、就业、子女入学等待遇。
（五）社会资金开发重建
1、利用社会资金参与统规自建、统规统建的需经集体经济组织三分之二以上的村民同意，具体应具备以下条件：
（1）需集体经济组织按“城乡建设用地增减挂钩”或“拆院并院”的方式申请立项；
（2）申请统规统建项目的应有明确产业支撑；
（3）引进的社会资金（企业或个人）必须出具资信证明；
（4）集体经济组织应与社会资金投资人达成协议。
2、市政府各部门应做好服务、指导、监督，切实维护农户和实施主体（企业或个人）的合法权益。
五、扶持政策
为加快农村灾后重建，利用城镇建设用地“增减挂钩”政策（即“拆院并院”）和国家相关扶持政策，鼓励社会资金参与，结合我市实际予以政策扶持。
（一）社会资金参与原地自建
1、在城镇规划区以外灾毁农村房屋原地自建中，与灾毁农房户合作建房的，在提交相关宅基地、规划审查意见和批准开工、质检证明等文件后，可由市房管局按农村产权制度改革的办法及其农户与合作投资者的约定分割农村房屋产权或办理房屋共有产权，免收所有办证费用。
2、农村房屋原地自建实行备案管理，由市规划局、国土局分别设立乡镇代办点办理规划选址和用地备案手续，市建设局和乡镇政府按规定权限办理竣工验收备案手续。市建设局免费向受灾群众推荐住宅设计式样并附施工图。
（二）社会资金参与统规自建
1、农村灾毁住房统规自建500平方米以下的，可参照原地自建相关扶持政策享受同等政策扶持。
2、农村灾毁住房统规自建500平方米以上（含500平方米）的，报建手续按规定简化办理，免收所有行政事业性收费。
3、2009年12月31日前，城镇规划区以外集体经济组织可以引进社会资金（企业或个人）实施统规自建安置点基础设施配套建设，实施主体在完成统规自建安置点基础设施配套建设后并将原灾毁房屋宅基地还耕，节约的集体建设用地可在项目区范围内按规划通过集体建设用地流转方式取得，用于旅游、服务、商业和工业等项目，国土部门办理《集体建设用地使用证》，需征收为国有土地的，实施主体按征地政策落实土地补偿和人员安置。同一宗地仅有一个意向用地者的，可以协议出让并予以挂牌公示，市国土部门为投资者办理《国有建设用地使用证》。
4、实施主体在完成统规自建安置点基础设施配套建设后并将原灾毁房屋宅基地还耕，节约的集体建设用地无项目的，实施主体可申请政府以不超过15万/亩的价格统筹安排使用。
5、集体建设用地流转过程中，有两个以上意向用地者的需通过招、拍、挂等方式公开出让，出让收入在扣除集体建设用地取得成本后，形成的收益扣除统筹城乡配套费后属集体经济组织，如在收益分配上实施主体与集体经济组织有约定的，从其约定。
（三）鼓励参与农村房屋统规统建
1、2009年12月31日前，城镇规划区以内通过招标方式引进的社会资金（企业或个人）作为实施主体在完成安置点住房和基础设施配套建设，并将原房屋宅基地还耕，节约的集体建设用地，实施主体可在本项目区内按规划通过集体建设用地流转方式取得，用于旅游、服务、商业和工业等项目；
也可在项目区外本城镇规划区内落实土地补偿后，按规划流转使用，国土部门办理《集体建设用地使用证》，需征收为国有土地的，实施主体按征地政策落实土地补偿和人员安置。同一宗地仅有一个意向用地者的，可以协议出让并予以挂牌公示，市国土部门为投资者办理《国有建设用地使用证》。
2、集体建设用地流转过程中，有两个以上意向用地者的需通过招、拍、挂等方式公开出让，出让收入在扣除集体建设用地取得成本后，形成的收益扣除统筹城乡配套费后，属集体经济组织，如在收益分配上实施主体与集体经济组织有约定的，从其约定。
3、2009年12月31日前，城镇规划区以外集体经济组织引进的社会资金（企业或个人）作为实施主体在完成统规统建安置点住房和基础设施配套建设，并将原房屋宅基地还耕，节约的集体建设用地，可参照统规自建相关扶持政策享受同等政策扶持。
（四）参与农村灾毁住房重建的，政府给予测量费、设计费、白蚁防治费补贴：在2008年12月31日前、2009年6月30日前、2009年12月31日前竣工的，测量费分别按100%、70%、50%补贴；
设计费分别按100%、70%、50%进行补贴，每平方米最高不超过20元；
2009年12月31日前完工的，白蚁防治费全额补贴。
（五）依法流转使用农用地进行农业产业化生产的，可按《都江堰市关于推进产业化经营加快现代农业发展的若干政策（试行）》（都委办[2007]181号）享受相关政策支持。
六、组织领导
（一）全市农村住房灾后重建工作，在市委、市政府统一组织指导下推进。
统筹、规划、国土、建设等市级相关部门和乡镇人民政府应充分尊重村民意愿，发挥集体经济组织主体作用。积极协助村组、农户对资源清理核实，确认可用资源量、重建投资规模及重建方式等。
乡镇人民政府于2008年8月10日前对辖区农户选择的重建方式和是利用社会资金实施情况书面上报市政府，国土部门负责收集整理汇总。
（二）都江堰市统筹局
市统筹局在灾后重建工作中，应结合产权制度改革，牵头全面开展农村宅基地的确权颁证工作。
（三）都江堰市民政局
负责对全市农村灾毁住房农户建房补助金的汇总和审核工作。
（四）都江堰市规划局
1、负责对全市各乡镇农村灾后重建永久性住房、集中安置点选址，制定安置点基础设施和公共设施配套的内容和标准，提供安置房方案设计、建筑风貌和其他规划设计条件；
2、负责农村灾后重建项目规划设计方案的审查和项目实施完工后的规划竣工验收工作；
3、负责城镇规划区内外范围的界定。
（五）都江堰市国土资源局
1、负责对全市各乡镇灾后农村永久性住房重建占地的测量、地质环境评估和供地。
2、负责增减挂钩（“拆院并院”） 项目的立项和建设用地颁证、流转涉及的测量和权属调查登记工作。
3、负责集体建设用地的审批、流转、项目的竣工验收和确权颁证等工作。
4、负责按投资者的要求，将集体建设用地征收为国有土地的报征和供地工作。
（六）都江堰市建设局
1、负责灾损农房评估鉴定结果的确认；
2、加强建设行政管理，强化工程质量和施工安全监督，切实保障质量、安全。具体负责限额以上工程的报建审批、施工过程质量监督和安全监管，工程竣工验收备案；
指导各乡镇政府切实做好限额以下工程的建设管理。
（七）都江堰市房管局
1、负责对重建住房的产权颁证工作。
2、负责对申请廉租房、经济适用房、限价房的审查确认和落实工作。
（八）都江堰市经济局
负责建立住房重建建材保量限价供应机制。
（九）各乡镇人民政府
1、负责做好受灾村民救助安置政策的宣传动员工作；
2、负责以村、组为单位收集、汇总、审核、上报受灾村民的基本情况和选择意愿；
3、负责协调组织相关村组安置用地的土地权属调整工作；
4、负责协助集体经济组织引进社会资金；
5、负责协调、落实原宅基地的复垦还耕工作；
6、负责组织协调安置点用地手续的报批，宅基地、安置房的分配以及村民房屋、土地产权证的申报；
7、负责协助村集体经济组织对集体土地个人使用权进行调查认定并公示登记，待集中区安置后，根据新宅基地分摊与原宅基地扣减后计算分量，为妥善分配节约建设用地收益提供科学依据；
8、负责限额以下工程项目的报建管理、施工监督和竣工验收备案。
七、本意见由市国土部门会同相关部门负责解释
八、本意见自公布之日起至2009年12月31日执行
二○○八年八月五日
主题词：村镇建设 灾后重建 实施 意见
抄送：市委办、人大办、政协办，法院、检察院、人武部。
都江堰市人民政府办公室 2008年8月5日印
校对：曲秀娟 （共印150份）
第四篇: 暴雨灾后报告
灾后重建和工程调研讲座学习报告
杨碧璇
(四川大学建筑与环境学院2014级，四川 成都 610065，2014141473194)
摘要：破坏性地震会给国家经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失，尤其是强烈的地震会给人类带来巨大的灾害。因此，如何提高建筑物的抗震能力就成为一个很关注的问题。施工质量的影响是深远的，在整个施工过程中，任何一个环节出现问题，都可能影响建筑结构本身的抗震能力。本文根据四次讲座内容进行大致描述，并发表心得体会
1.引言
地震原理地震是由于地面的运动，使地面上原来处于静止的建筑受到动力作用而产生强迫振动，因而在结构中产生内力、变形和位移。经过简化后模型的动力学分析，即一次次的震害分析进行修正、补充，得到一些建筑物在地震作用下的反应机理及破坏形式，提出了一些建筑物抗震的计算方法及设计的基本原则，使地震的危害降到最低
破坏性地震会给国家经济建设和人民生命财产安全造成直接和间接的危害和损失，尤其是强烈的地震会给人类带来巨大的灾害。目前，每年全世界由地震灾害造成的平均死亡人数达8000-10000 人，平均经济损失每次达十亿美元。尽管如此，地震造成的惨重人员伤亡和巨大的财产损失，主要却是由建筑物的破坏所引起。因此，如何提高建筑物的抗震能力就成为一个很关注的问题。
2.各部分内容及感想
2．1第一次讲座：灾后重建和工程调研（李碧雄）
李老师对汶川8 O级特大地震导致大量教学楼严重破坏或完全坍塌进行了广泛调研，分析了砖木结构、砖混结构和框架结构教学楼的震害特征和震害原因。分析结果表明，传统的砖木结构和砖混结构缺乏必要的整体连接措施；
建筑体型不对称加剧了地震中建筑的倾倒。建议高烈度地区的框架结构教学楼应重视剪力墙的设置，砌体结构的窗间墙采用组合砌体：合理的建筑平面布局方案是提高教学楼抗震能力的重要途径，并重视对建筑质量的全过程控制。
通过学习我可以了解到，砖混结构中，以大开间、大开窗、外走廊等建筑样式的震害最为严重。不少地方在上世纪90年代以前建造的砖混结构房屋中较多地使用了大开间、大开窗、外走廊等建筑样式。当时的抗震规范没有在圈梁和构造柱的设置上提出更多要求。再加上大量与墙体连接不充分的预制空心楼板，使砖混结构的整体性受到影响。这些结构建筑在重灾区普遍遭受到严重的破坏甚至是整体倒塌。砌体混合结构形式的建筑，在重灾区普遍损毁严重。无论是底部框架砖混的竖向混合结构还是部分框架部分砖混的水平混合结构，由于刚度突变、传力途径复杂和变形能力不协调等因素，大量此类建筑受损严重。框架结构中，出现了框架柱先于框架梁受到破坏的现象。震害调查显示，此次地震中，部分房屋的一些框架结构的破坏体现为框架柱先于框架梁受到破坏。灾区的不少厂房、库房的排架结构由于跨度大、屋架重、柱间连接薄弱，加上年久失修等原因，在此次地震中受损严重，垮塌较多。农村自建房在重灾区受灾情况十分严重，倒塌现象普遍。上世纪90年代前，农村自建房大量使用砖瓦、木头等简易材料。由于由于缺乏相应的建造技术，再加上砌筑墙体的黏合材料强度差，一般情况下也没有进行专门的抗震设计，因此震害十分严重，倒塌普遍。木结构房屋和轻钢结构房屋在此次地震中损坏较轻。木结构采用榫卯进行连接，榫头在榫卯节点处可轻微转动，具有“柔性”连接的特点；
柱根直接放在柱基石上，水平震动时柱根可在柱基石上轻微滑动；
厚重的屋盖通过穿斗或斗拱的连接方式与内柱、檐柱体系连成一体，保证了木结构房屋的整体性。木结构的这些特点使得重灾区的木结构房屋除有不少屋面瓦脱落外，多数房屋损坏较轻。
2.2第二次讲座：汶川地震多层钢筋混凝土框架结构房屋震害分析（张新培）
四川汶川地震导致众多多层钢筋混凝土框架结构房屋不同程度的损坏，造成了巨大的财产损失和人员伤亡。张老师根据都江堰、绵竹、茂县、江油、彭州、成都、崇州等地震灾区共86幢多层钢筋混凝土框架结构房屋的震害资料，按房屋所在地不同的地震动峰值加速度分类，对该类房屋的震害进行了统计分析。根据统计数据，得出了框架结构房屋的抗震薄弱部位，分析了其震害原因。在此基础上，提出了若干改善框架房屋抗震性能的措施，可供今后指导框架结构房屋的设计和施工参考。
在讲座中 运用大量的图片，以及表格统计分析，运用数据事实具体对框架结构在抗震方面的受力薄弱环节以及破坏的方式和机理进行了详细的分析说明。并且针对类型的不同处理方式的建议，对我们未来的工作起到了很好的指导作用。
讲座中指出框架柱两端震害出现比例最高且柱头震害比例及严重程度均大于柱脚。筋是导致框架柱两端损坏的主因，其次为混凝土。箍筋原因可分为两种：其一是柱箍筋加密区的箍筋间距不均匀，局部箍筋间距过大或未按建筑抗震设计规范要求加密箍筋，其二是箍筋锚固不足。对框架梁而言，第二、三层楼盖框架梁是薄弱部位。框架梁端损坏以混凝土开裂为主，其表现为梁端的斜裂缝与U形裂缝且主要为斜裂缝。此类损坏是由局部构造不合理引起，梁中部斜裂缝则由于梁下填充墙的设置改变了梁局部受力，使梁跨中与两端受力不均匀。
讲座中特别提到的框架楼梯以及附属部分的破坏分析十分有价值。由于我国工程技术人员在设计中未将楼梯纳入框架作整体抗震分析，构造上我国建筑抗震设计规范也未明确其抗震要求。因此，楼梯实际上是未进行抗震设防的。考虑到地震中楼梯是最重要的避险通道。因此，设计中应得充分重视。目前，我国建筑抗震设计规范已明确将楼梯纳入框架作整体抗震分析，但未明确其抗震构造措施。
2.3第三次讲座：岩石、混凝土破裂过程研究及光学信号特征分析（钟声）
岩石破裂是一个复杂的非平衡、非线性的演化过程。研究岩土工程材料的破裂过程，对揭示材料破裂过程的宏观非线性力学行为，评价岩石以及岩石工程的安全状态，了解岩土工程结构的稳定性以及采取合理的支护措施，都具有重要的理论意义和工程价值。
根据老师介绍，正岩石的破坏过程,在本质上是内部微破裂萌生、扩展继而贯通的过程。在扩容过程中,岩石中一部分贮藏能量会以弹性波的形式释放出来即声发射。近来,更多地研究表明,声发射信号作为一个时间序列,其包含着丰富的岩石内部状态演化信息,对声发射信号进行解构、研究,可以从另一个方面了解、判断岩石内部裂纹演化过程,甚至有可能捕捉岩石破坏的前兆信息。如果尝试采用非线性动力学理论对声发射信号特征进行解构分析。由于岩石和岩体中非均匀性的存在，很容易产生不对称破坏。一旦涉及到不对称性的破坏，几乎所有的二维破坏问题都变成了三维破坏问题。
一方面，岩石介质是非透明材料，给岩石内部三维裂纹扩展和试件破坏观测带来非常大的困难。即使对于均质材料，经典断裂力学在三维破裂中遇到数学的困难，而对于极不均匀性的岩石介质的破裂问题还更难通过解析理论进行准确的描述。另一方面，在实验室的三轴试验中，因为试件制作以及加载条件的困难，往往采用伪三轴试验代替真三轴试验。数学理论上的复杂性、实验室试验和现场观测试验条件和技术的限制，都给岩石三维破裂过程的研究带来很大的困难。有限元方法仍然是解决这些问题的强有力的工具之一。以往数值模拟分析的目的往往是为了得到一个满意的初始应力场变形场或者最终受力结果，随着计算环境的改善和实际问题的客观要求的发展，岩石破裂过程分析正在转向整个结构和一个发展过程的全程模拟。
2.4第四次讲座：屈曲约束支撑体系的应用（熊峰）
屈曲约束支撑体系是一种新型的钢结构耗能支撑,整个体系的中心在于芯材,它一般是用屈服点比较低的钢材料铸造而成的,这种结构在轴向力的作用下能够产生很大的塑性变形,从而达到耗能的效果,同时为了不让芯材在受压的时候整体都变得弯曲,芯材就被放置在一个特制的钢管套中,并将混凝土和砂浆灌注于钢管套中,起到定形和加固作用,这就能够使芯材在受拉和受压的时候都可以达到一定的屈曲程度。在灌注砂浆或混凝土的时候,通常会在芯材和砂浆之间设置一层无粘结性的材料,或者空留出一层比较狭小的空气层,这是为了有效降低芯材受轴力时传给砂浆或者混凝土的力,当然,尽量消除这个传力能更有效地提高支撑的承载力,使得整个支撑结构在受到重压的时候也能达到完全的屈服,受压承载力和受拉承载力保持相当的数值,很好地克服了传统的支撑结构受压屈曲的不足之处,提高了支撑体系的承载能力,支撑的滞回曲线达到饱满的状态,抗震性能明显增强。
屈曲约束支撑体系在实际应用中有其它框架无可比拟的优势。主要表现在一是在遇到小震的时候,屈曲约束支撑框架明显比抗弯刚框架的弹性刚度要高出很多,容易达到规范的变形要求。二是在遇到强震的时候,屈曲约束支撑框架相较传统中心支撑框架具有更强和更稳定的能量耗散能力,这关键在于屈曲约束支撑具有受拉和受压屈服性。另外在抗震加固中,屈曲约束支撑体系的地基费用也比传统的支撑体系框架便宜很多。同时,屈曲约束支撑体系的钢材总用量也比其它框架结构的用量低很多,非常经济便捷。三是在安装方面,屈曲约束支撑体系是用螺栓连接到节点板上的,省去了现场焊接和检测的步骤,容易操作,方便实用。四是屈曲约束支撑在遇到大震遭受严重损坏后,支撑构件可以进行更换。同时由于支撑的刚度和强度非常容易调整,这就使得屈曲约束支撑框架的设计比较灵活,且种类比较齐全。
随着建筑物的层数越来越多,人们对建筑物的抗震性能的要求也愈来愈高,屈曲约束支撑体系不仅能够达到建筑物所要求的抗震系数,还能降低震后的维修费用,这有赖于它独特的设计方法。一般的支撑框架结构在强烈地震中,支撑体系和梁、柱结构都会受到严重破坏,而且无法修复,建筑物只能报废。但是屈曲约束支撑体系却能够在强烈地震中进入塑性进行耗能,另外的主体结构或是保持弹性状态或是也进入塑性耗能,所以屈曲约束框架的整体变形量比其它的框架结构要低很多,震后的建筑物还可以进行再利用,只要取下损坏了的屈曲约束支撑更换新的即可。
3.学习心得
3.1影响建筑结构抗震能力的主要因素
3.1.1建造结构所用的材料及施工质量
这个因素是显而易见的，但是也容易被人们忽视。对于材料而言，我们要明确这样一个道理：地震对结构作用的大小几乎与结构的质量成正比。一般说在相同条件下，质量大，地震作用就大，震害程度就大；
质量小，地震作用就小，震害就小。所以，在建筑的楼板、墙体、框架、隔断、围护墙以及屋面构件中，广泛采用多孔砖、、加气混凝土板、空心塑料板材、瓦楞铁等轻质材料，将能显著改善建筑的抗震性能。
施工质量的影响是深远的，在整个施工过程中，任何一个环节出现问题，都可能影响建筑结构本身的抗震能力。施工中造成的材料性能和截面几何特征在一定范围内变动，砂浆强度、混凝土浇筑质量以及延性构造措施在施工中的变动等施工质量问题，对实际结构抗震性能具有重要影响。
3.1.2建筑物本身的设计
建筑物如果平面布置复杂，致使质心与刚心不重合，在地震作用下产生扭转效应，则会加剧地震的破坏作用。海城地震和唐山地震中有不少这样的震害实例。台湾921 地震中，一栋钢筋混凝土结构由于结构平面不规则，在水平地震作用下，结构产生严重扭转效应而破坏倒塌，同时撞坏相邻建筑上部的阳台。抗震设计中，要求结构平面布置尽可能地使结构的刚心和质心相一致，以减小地震作用下结构产生的扭转效应，对于结构平面布置不规则的房屋应注意偏离结构刚心远端抗震墙或框架柱承载力的验算。建筑立面应避免头重脚轻，结构重心尽可能的降低，出屋面部分如屋顶的女儿墙、水箱间等，由于根部与下部结构连接薄弱，刚度突变，受鞭梢效应影响严重，在地震时容易率先破坏倾倒；
另外，其地震作用通过周边的屋面结构传至下部结构，如屋面结构刚度不够时，在突出屋面结构的下部一定范围内破坏相对集中。
3.1.3建筑场地
地震造成建筑物的破坏, 情况是各种各样的。其一，由于地震时的地面强烈运动，使建筑物在振动过程中，因丧失整体性或强度不足，或变形过大而破坏；
其二，由于水坝倒塌、海啸、火灾、爆炸等次生灾害所造成；
其三，由于断层错动、山崖崩塌、河岸滑坡、地层陷落等地面严重变形直接造成。前两种可以通过工程措施加以防治，而后一种情况，单靠工程措施很难达到预防目的，或者代价昂贵。
3.2提高建筑结构抗震能力的建议
3.2.1对旧有建筑进行加固行动
建成于七十年代前后的建筑物，限于当时的具体条件，基本上都没有或者很少考虑抗震问题，很多房屋现在已经开始出现基础沉降、墙体裂缝、倾斜、面层剥落等现象或隐患，其中部分建筑已影响使用，甚至出现危房。鉴于拆旧建新投资费用较大，为了确保人民生命财产的安全，充分利用原有旧房，对不符合抗震要求的进行加固，对部分部位及构件进行修缮，以满足抗震设防目标，是十分必要的。我国人口众多，地震灾害频繁，因此多途径研究探索既有建筑物的抗震改造加固方法，以满足不同的改造加固要求，对工程结构抗震具有积极的意义。
3.2.2研究开发更为合理的结构形式
随着科技日益高速发展，自重轻、跨度大、功能多样、施工周期短成为现代建筑结构的发展方向。因而，研制出轻质高强的新型建筑材料，研究开发合理的结构形式成为各种新型结构体系应运而生的前提和基础。
