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依法行政工作会议致辞稿
同志们：
这次全区依法行政工作会议是自治区政府召开的一次重要会议。会议的要紧任务：贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，安排部署我区当前及今后一个时期的依法行政工作。这次会议的召开，关于我们进一步统一思想，提高认识，全面推进依法行政，加快法治政府建设具有重大而深远的意义。下面，我讲几点意见：
一、正确把握形势，进一步
增强依法行政的责任感与使命感
全面推进依法行政、建设法治政府是落实依法治国基本方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容，也是加强政府自身建设，提高行政管理水平的根本途径。中央与自治区对依法行政工作非常重视。党的十五大在总结历史经验的基础上，确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。党的十六大与十六届三中全会又把依法治国、依法行政作为全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的重要任务。2004 年 3 月 22 日，国务院公布了《全面推进依法行政实施纲要》，确立了建设法治政府的目标，明确提出了今后十年全面推进依法行政的指导思想、具体目标、基本原则与要紧任务及措施，是指导各级政府依法行政的纲领性文件。随后，国务院又专门召开全国依法行政电视电话会议，温
家宝总理作了重要讲话，对全面推进依法行政、建设法治政府提出了明确要求，对贯彻《纲要》进行了部署。自治区人民政府根据《纲要》与全国会议的精神，于 2005 年下发了《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》，对我区贯彻《纲要》、全面推进依法行政工作提出了具体要求。
这些年来，我区各级政府及政府各部门紧紧围绕建立廉洁、勤政、务实、高效政府，认真贯彻国务院关于推进依法行政的各项工作部署，在推进依法行政、建设法治政府方面取得了明显进展，各级政府依法行政的水平有了明显提高。一是政府法制建设得到加强，立法质量不断提高；二是行政执法体系逐步健全，执法力度不断加大；三是行政管理体制改革稳步推进，行政监督制度不断完善；四是各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识明显增强，依法行政能力不断提高。这些都为加快建设法治政府打下了良好的基础。但同时我们也要清醒地看到，当前我区的依法行政工作与建设法治政府的要求相比，与人民群众的愿望相比，还存在很多差距。要紧表现为：一些地方与领域重复执法、交叉执法、多头执法的现象仍然存在；一些地方与部门有法不依、执法不严、违法不究现象还时有发生；一些违法或者者不当的行政行为得不到及时、有效的制止或者者纠正，对行政权力的监督与制约机制还不够健全；一些行政机关工作人员依法行政的观念还比较淡薄，依法办事的能力与水平有待进一步提高。这
些问题的存在，损害了人民群众的利益与政府的形象，妨碍了经济社会的健康进展。
胡锦涛总书记指出。“坚持依法治国、依法执政，是新形势新任务对我们党领导人民更好地治国理政提出的基本要求，也是提高党的执政能力的重要方面。”各级政府承担着经济、社会、文化事业等领域的管理工作，能不能依法行政，不仅关系到法律、法规的全面正确实施，关系到依法治国、依法执政方略的落实，而且关系到人民群众的根本利益，关系到进展、稳固的大局。今年是“十一五”规划的开局之年，标志着我区改革开放与现代化建设已进入一个新的进展阶段。在新的历史时期，推进依法行政、建设法治政府的任务非常艰巨。面对新形势、新任务，各级政府及政府各部门务必充分认识到，坚持依法行政、建设法治政府是践行“三个代表”重要思想，保护最广大人民群众利益的重要表达；是完善社会主义市场经济体制，制造公平竞争环境，落实科学进展观的迫切需要；是正确处理人民内部矛盾，化解社会不稳固因素，构建社会主义与谐社会的重要举措；是加强政府自身建设，促进政府职能转变，提高政府机关行政能力的重要途径。要进一步增强依法行政的责任感与使命感，切实把思想认识统一到中央依法行政的要求上来，把政府的各项工作置于法制化的轨道，严格依法办事，努力开创我区依法行政工作的新局面。
二、突出重点，稳步推进，促进法治政府建设
坚持依法行政，建设法治政府，是一项事关国家全局与长远进展的系统工程。今后五年是我区建设法治政府的关键时期，各级政府及政府各部门务必抓住机遇，认真解决依法行政进程中遇到的各类矛盾与问题，力争取得新的更大成效，为实现十年基本建成法治政府的目标奠定坚实基础。当前，要着重抓好下列六个方面的工作：
第一，要建立健全科学民主决策机制。正确决策是各项工作成功的重要前提，决策的失误是最大的失误。各级政府代表国家依法行使行政权力，决策稍有不慎，就会造成不可挽回的缺失。要按照依法决策、科学决策、民主决策的要求，进一步完善重大决策的规则与程序，建立公众参与、专家咨询论证与政府决定相结合的行政决策机制。对涉及经济社会进展全局的重大事项，要广泛征询意见，充分进行协商；对与群众利益密切有关的重大事项，要实行公示、
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