
美国正评估把AI芯片出口管制从“部分国家限制”升级为“全球许可制”。
据彭博等媒体最新报道,美国商务部官员正在起草一份出口管制草案,考虑要求英伟达、AMD等公司向“全球几乎所有目的地”出口AI芯片前,需要先获得美国批准。
知情人士称,新规并非要变相“封禁”英伟达出口,而是要把美国政府放到全球AI产业链的“闸门位置”——谁能买到足够算力、以什么条件买到,将更直接取决于美国商务部的许可发放方式。
美国商务部还提议,如果相关国家的公司想要大量购买英伟达和AMD芯片用于人工智能数据中心,就必须承诺在美国进行投资。新规按算力需求划分三级审批,小单简化,大集群或需预审并附加披露/检查条件;超过20万块的超大单可能要求买方国家层面承诺并绑定对美投资。
不过,特朗普貌似并不喜欢这一草案,这与他愿意出口美国敏感技术的立场发生冲突。一名白宫官员向媒体透露,该草案“既没有反映特朗普在出口管制方面的表态,也没有体现特朗普政府鼓励输出美国AI技术栈的政策方向。”
目前草案仍处于跨部门征求意见阶段。知情人士向媒体透露,文本可能大幅修改,也可能被暂时搁置。
上述消息传出后,英伟达、AMD股价在周四盘中回落。
从“40国管制”到“全球许可”据报道,该草案将要求企业为“几乎所有”英伟达、AMD AI加速器出口申请许可,相当于把目前约覆盖40个国家的限制框架,扩展到全球范围。
美国商务部也对外强调,这不是回到上一届政府的“AI扩散规则”。
美国商务部称:“今天有报道说我们在回到‘AI扩散规则’。我们不会。它负担沉重、过度干预、后果灾难性。”
“以投资换许可”:中东模式或被制度化英国《金融时报》称,该草案的最高层级将要求买方所在国承诺投资美国本土AI基础设施,作为获取大规模先进芯片的交换条件之一。
将出口审批与投资承诺绑定已有先例。去年,美国在批准向阿联酋和沙特出口芯片时达成了类似安排:阿联酋承诺在国内每投资1美元,就对应在美国投资1美元。
美国商务部在回应中提到:
“我们通过历史性的中东协议成功推进了出口,目前政府内部正讨论如何把这种做法正式化。”
一名美国官员也明确表示:“政府出台的任何规定都将以推广美国技术栈为目的。”
彭博也指出,审批速度与附加条款强弱将决定影响是“手续增加”还是“实质卡脖子”:如果许可发放快、条件少,全球AI数据中心建设可能继续推进,只是文书成本上升;若出现拖延或谈判拉长,项目规划与交付节奏可能被打乱。去年美国宣布与阿联酋达成芯片出口安排后,许可发放曾在数月后才启动,并附带“对美投资对等”条件。
分级审批:规模越大,附加条件越严新规根据企业所需算力规模,设定了阶梯式的审批流程:
第一级为1000块以内英伟达GB300 GPU的小额采购。此类交易将接受相对简单的审查,并拥有特定的豁免机会。
第二级为中大型集群部署。买方在申请出口许可证前需经过预先审查。根据具体情况,买家需接受附加条件,例如全面披露其商业模式,或允许美国政府实地考察其数据中心。
第三级为超大规模部署,指单家企业在单一国家拥有超过20万块GB300芯片。此时必须由买方所在国政府介入。美国将要求买方国家做出严格的安全承诺,并对美国AI基础设施进行“匹配”投资。作为规模参考,20万块GB300等同于英国NScale公司计划提供给微软的AI基础设施合同总规模。
在新的出口监管框架下,芯片企业获取特定许可需满足直接的资金分配条件。据知情人士透露,在涉及特定市场的高端H200芯片出口许可谈判中,英伟达CEO黄仁勋已同意一项条件:英伟达将把该部分H200销售收入的25%上交美国政府,以此换取出口绿灯。
草案引发内部分歧:白宫称其违背特朗普意愿尽管美国商务部正推进扩大AI芯片出口的联邦监管,但据Axios最新报道,白宫高层官员透露,特朗普反对任何照搬前拜登政府限制政策的做法。
一名白宫官员明确表示,该草案“既没有反映特朗普在出口管制方面的表态,也没有体现特朗普政府鼓励输出美国AI技术栈的政策方向。”另一位政府官员则“降温”称,这只是“非常、非常早期的想法”,政府的最终行动将与白宫的AI行动计划保持一致。
据知情人士透露,这份长达129页的草案是美国商务部工业和安全局(BIS)修改的第六版。该草案在获得商务部长卢特尼克(Howard Lutnick)签字后,已于上周提交给美国行政管理和预算局(OMB)。OMB将在下周四前反馈跨部门审查的结果。
特朗普一直将AI芯片出口视为与其他国家双边谈判的“筹码”与杠杆。业内人士直言,这份草案本质上是拜登时期政策的“扩散规则2.0版”,过于严格且损害美国竞争力,这与特朗普愿意出口美国敏感技术的立场发生冲突。
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