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部队节日形势战备教育教案：增强职责使命意识、时刻准备遂行任务 再过几天，中华民族的传统佳节——春节就要到了。今天组织形势战备教育，目的就是使大家进一步理解节日战备的重要意义，认清当前国际国内形势，强化我们战备意识，切实增强落实战备工作的责任感和自觉性，随时能够遂行任务，确保节日期间部队安全稳定。今天，主要讲四个方面的问题。
一、充分认清节日战备的重要意义 纵观国内外，任何一个民族、国家都有自己的节日。每逢佳节，全国都要放假，从中央到地方、从政府部门到各个家庭，都要举行各种形式的庆祝活动。军队作为社会的一个重要组成部分，自然也不例外。
历史上许多战争和突发事件往往发生在节假日。第四次中东战争中，埃及、叙利亚之所以能一举突破以色列苦心经营多年的“巴列夫防线”，彻底打破以色列“不可战胜”的神话，赢得战争初期的主动权，就是靠在节日期间突然发动袭击实现的。1973 年 10 月 6 日是个星期六，这天既是穆斯林斋月（十月）期间，又是犹太教赎罪月。按照传统习惯，在此期间，阿拉伯人白天不吃饭，工作时间短，活动少。以色列的军政机关和公共事业部门人员大多放假，参加宗教活动或留居家中。虽然美国和以色列的情报机关事先已获得了埃、
叙军队集结的情况，但一直误认为是“例行性军事演习”，未对部队发布任何战备指示。因此，战争打响后，造成以色列人措手不及，从预备兵到部队长们都从教堂里被找出来，前线一片混乱，被迫放弃了阵地。当时，美国、以色列的武器装备可谓很先进，兵力也很强大，可就是因为节日期间放松了戒备，最终遭到了失败。由此可见，做好节假日的战备工作有多么重要。
前车之覆，后车之鉴。节假日表面祥和的气氛里也可能潜伏着很大危险。这就要求我们：节日战备丝毫放松不得，必须时刻提高警惕，绝不能有任何侥幸心理。只有这样，有了情况才能保证一声令下立即出动，圆满完成应付突发事件和各种急、难、险、重任务。
二、虽然“缓和”是大势所趋，但国际形势错综复杂的现实要求我们必须居安思危 和平与发展是当今世界的主题，也是全世界人民的共同愿望。冷战结束后，世界由两极争霸向多极化发展，和平的力量有力地制约了战争的因素。邓小平同志曾经指出，世界大战一时打不起来。但是，我们还应清醒地看到，战争的根源依然存在，特别是在国际力量对比严重失衡的情况下，以美国为首的霸权主义和与此相伴随的强权政治，构成了对世界和平的严重威胁。
(一)帝国主义称霸野心日益膨胀。随着苏联解体和东欧
巨变，一些西方大国把冷战后国际力量严重失衡，视为其扩张霸权的大好时机，特别是美国，作为世界上唯一的超级大国，凭借其军事实力，科技水平和经济优势，霸气上升，加紧推行称霸全球战略，常常打着人权、和平的幌子，到处插手热点问题，谋求自己的政治、经济和军事利益。他们为了取得中东地区石油资源的控制权，在近十年的时间里，反复对伊拉克进行制裁和武力打击;为了肢解南联盟，加强对北约和欧洲的控制，挤压俄罗斯的战略空间，染指有着 21 世纪能源基地之称的里海沿岸国家，以美国为首的北约再次策动了野蛮的科索沃战争。近年来，美国为了保持自己的“霸主”地位，正着力建设一支全球进攻性的军事力量，谋求保持其绝对军事优势。他们不断增加对军队建设的投入。其 1999 年的军费开支就高达 2879 亿美元，相当于欧盟、俄、中、日军费总和的近两倍，占世界军费总额的三分之一。他们还加快发展战区导弹防御系统(TMD)和国家导弹防御系统(NMD)等高技术武器，构制空间防御盾牌。此外，美国至今还在世界各地保持着数百个军事基地，扼守着全球海域的 16 个咽喉要道。为了加紧推行其称霸全球的新战略，美国还企图把北约变成了自己的战略工具，目前已完成了在欧洲的首轮东扩，接纳了波兰、匈牙利、捷克等新成员，使北约成为一个拥有19 个成员国、25 个“和平伙伴关系国”的庞大军事组织。南联盟战争就是其推行称霸全球新战略的一次尝试和预演。
这些都给世界和平蒙上了厚重的阴影。
(二)局部战争和武装冲突不断加剧。由于霸权主义的本性没有改变，战争的根源没有消除，地区冲突和局部战争从来没有停止过，而且愈演愈烈。据军事学家统计，冷战期间，苏美长期对峙，世界共发生过 182 场局部战争和武装冲突，年均 4 场;冷战结束后，从 1991 年今，世界共发生局部战争和武装冲突 92 场，年均近 10 场，比冷战期间高出 2 倍多。尤其是以美国为首的西方国家，为了达到称霸世界的目的，常常打着“人道主义干预”的旗号，采取战争威慑与实战相结合的手段，恣意侵犯别国主权，粗暴干涉别国内政，随心所欲地对小国、弱国、无核国家发动战争。自 90 年代以来，美国先后对外出兵就多达 60 余次，平均每年 6 次，也就是说，冷战后的武装冲突和战争，有 60%是美国参与和挑起的，大大超过了其在冷战时期对外用兵年均 2、8 的纪录。活生生的事实表明，霸权主义者使用武力和以武力相威胁的倾向在不断发展，战争的危险时刻存在。
(三)美国对华遏制变本加厉。苏联作为最大的社会主义国家解体后，美国企图构建单极世界，而且，直接把矛头转向了当今世界最大的社会主义国家一一中国。他们在1997年的四年防务评估报告中称，到 2020 年前后，中国可能成为与美国势均力敌的全球性对手。对此，有专家估计，21 世纪的头 10 年，美国将会采取打压和遏制政策，把防止中国经
济、军事强大作为主要目标，与中国进行全面对抗。从近 10年来的情况看，可以讲，美国在我周边国家和地区下了很大功夫，企图构建起新的反华包围圈。在东边，美国加强了与日本的防务合作，经常进行针对中国的军事演习;在南面，美国和菲律宾、越南建立了军事、经济同盟，租借了军事基地，特别是在我南海争议地区搞合作和共同开发，其目的就是为了使南海问题国际化;在北边，美国突破性地与蒙古建立了军事联系和合作关系;在西面和西南面，美明里暗里支持民族分裂势力，放纵印度进行军事扩张。这些情况都使得我国周边安全形势变得更加严峻起来。所以我们必须认识到，虽然和平与发展是世界的主流，虽然世界大战在短期内打不起来，但作为战争根源的霸权主义和帝国主义一天不退出历史舞台，世界就不会安宁，战争的危险就依然存在，我们必须居安思危，时刻提高警惕。
三、虽然“和平”是主旋律，但周边环境诸多不稳定因素要求我们必须做好随时打仗的准备 一个国家的安全状况，与周边的安全环境有着直接关系。就周边环境来说，我国的情况是比较复杂的，仅与我国直接接壤的国家就有 15 个，属于我国周边范畴的国家在 30 个以上。我国与大约 10 个邻国曾经有过或目前仍然存在陆地边界和海域划界方面的主权争端，加之一些西方大国插手我国陆海疆域的某些争端，在一定条件下有可能造成矛盾的局部
激化。多年来，由于我们坚定不移地执行独立自主的和平外交政策，积极发展对外关系，周边安全环境较之以前有了很大改善。目前我国安全环境处在建国以来最好的时期，除不丹外，我国已同所有邻国建交，睦邻友好合作关系全面发展，外部强敌对我国发动大规模军事入侵的可能性不大。但是，我们要清醒地认识到，我国周边还存在着许多不稳定、不安全因素，主要有三个方面：
一是领土和海洋权益的争端依然存在。旧中国是一个任人宰割的半殖民地、半封建国家，由于西方列强推行殖民主义政策，造成我国与周边大多数国家存在着边境领土纠纷。新中国成立后，我们同周边大部分邻国通过友好协商，解决了历史遗留下来的边界问题。但有些边界问题到目前还未完全解决。一方面，从陆地边界现状看，我国的陆地边界约有22000 公里，现在与印度、锡金、不丹等国还有近 4000 公里的边界尚未划定。我国与印度之间陆地边界的争议领土达 12多万平方公里，其面积不仅是我国本身，而且是世界上国家与国家之间面积最大的陆地争议地区。虽然双方同意保持实际控制线地区的和平与安宁，但尚未在边界问题上进入具体的实质性谈判。这就给我国的边境安全埋下了隐患。另一方面，从海洋边界状况看，近年来，随着海洋开发利用价值的提高，使过去局部的或基本不存在的海洋争端日益变的突出起来。南中国海海域和南沙群岛的争端，现在已成为东南亚
地区引人注目的热点问题。我国的南海岛屿及其海域正在被瓜分，30 多个岛礁被外国非法侵占，使我国海洋权益受到了严重损害。特别是美国等西方大国已经露骨地插手了南海争端，妄称应将南海问题纳入多边范畴，企图引导南海问题趋向国际化。这些争端在一定条件下可能发生局部激化。
二是地区性军备竞赛仍在持续升温。我国所处的亚太地区，以往就有军事强国多、拥有核武器的国家多、购买先进武器装备的国家和地区多、军费增长绝对值多的“四多”特点。现在，这种情况非但没有改变，反而变本加厉更加突出了。在这方面比较突出的有三个国家和地区;一个是日本，近年来，日本军国主义有所抬头，他们已不满足仅仅作一个经济大国，急欲依靠自己强大的经济实力，成为政治大国和军事强国。他们不断提高军费、扩军备战，其军费开支已由 1990年的不到 300 亿美元，猛增到 1997 年的近 500 亿美元，仅次于美国，居世界第二位。目前已建立起了一支超出本土防卫范围的武装力量。近年来，他们还不断向外派兵，执行“维和”任务，企图走出国门，扩大影响，恢复昔日军事强国的地位。另一个是印度，印度一直怀有称霸南亚、争当世界大国的野心，并且对我存有“报复”心理，虽然其经济实力较弱，但其军费增长较快，目前，已由 1995 年的 79 亿美元增加到了 160 亿美元。其军队装备了航空母舰、潜艇、第三代作战飞机和先进的作战坦克等。此外，他们还加紧了对核武
器和导弹的研究，并多次进行核试验和导弹试射。在军事上公开与我国“叫板”，谋求与我对等的核威慑。再一个是东盟各国，近年来，他们的扩军备战势头也有所增强，九十年代前半期，其军费年均增长率一直高达 7%，也是我周边一个重要的不稳定因素。此外，值得关注的还有俄罗斯，虽然解体后其经济实力、军事实力大不如前，但他仍拥有仅次于美国的军事力量，并正在致力于“全面提高军事能力”。上面讲的这些新的军备竞赛，不仅加剧了地区局势的动荡，而且也对我国安全构成了严重威胁，所以我们必须时刻提高警惕。
三是霸权主义干涉我国内政、插手我国周边纷争。美国和一些西方国家出自其称霸世界的需要，历来把亚太地区视为利益攸关的地区，从自身利益角度出发，他们不愿看到一个强大的社会主义中国崛起。冷战结束后，美国及其盟国就把遏制的矛头指向了中国，以中国为主对手的“接触与遏制”政策逐步确立;90 年代末，以北约东扩、日美防卫合作协定重新修订及日美战区导弹防御系统研制启动为标志，已形成了对俄罗斯和我国呈两翼合围态势的战略布局。此外，在亚太地区，美军一直保持着 10 万兵力，经常有 2 至 3 个航母编队在西太平洋水域游弋，并在从日本到南中国海，形成了意在封锁中国、降低我制海权的“岛屿锁链”。在这种格局下，虽然还不存在外部强敌对我发动大规模军事入侵的危险，但仍有可能发生有西方大国暗中插手或直接介入的局部战争。
特别是美国，可以说只要是与我国有争议、争端的地方，总有美国的插手。美国为了自己的战略利益，一直把台湾视为“不沉的航空母舰”，明里暗里支持台湾，利用台湾问题对我进行牵制和遏制。为了使我国失去最接近马六甲海峡的战略基地，从而进一步失去对由马六甲海峡进入印度洋这一战略要地的控制力，美国千方百计地插手我南海争端，暗中或公开支持我国周边国家对南海提出的主权要求，企图动摇我国对南沙群岛的主权地位。
四、虽然“统一”是中华民族的共同愿望，但台独和民族分裂活动日益猖獗的严峻形势要求我们必须时刻保持高度警惕 (一)中华民族历来是喜爱和平的民族。从中国的历史看，我们国家统一始终是主流，统一的时间远远长于分裂的时间，各族人民都为国家的发展和进步作出了巨大的贡献。现在，可以说“统一”也仍然是我们各民族人民的共同愿望，但由于历史的原因，特别是西方敌对势力的干涉和破坏，我国的统一大业至今仍未完成;少数民族分裂分子分裂祖国的破坏活动更加獗，有时这些矛盾还有可能发生激化，我们必须始终保持高度警惕。
(二)台湾问题日益成为国家安全的最大内患。解决台湾问题，既关系到祖国的统一，也关系到我国的整个安全。近年来，随着国际“大气候”与台湾岛内“小气候”的变化，
台湾当局在分裂祖国的道路上越走越远。他们在加紧推行“台独”政策的同时，大力整建军队，扩充军备，以作为抗拒统一的筹码和实力。为维持其与祖国大陆抗衡的军事实力，台湾的军费开支多年来一直高居不下。1999 年高达 120 亿美元，现已成为世界上第二大武器进口地区。台军现已装备了第三代作战飞机约 300 多架，先进的作战舰艇约 460 艘，还有“爱国者”防空导弹和预警飞机等。台湾当局在完成守岛作战兵力部署的同时，还提出了所谓攻势作战的军事战略，大力发展制空、制海和抗登陆力量，加强联合作战训练，企图武力拒统。种种迹象表明，台湾问题非军事手段难以解决。同时，我们还应该看到，台海战争一旦发生，印度和东盟国家必然会有所动作，国内民族分裂势力和极端宗教势力也可能会乘机作乱，这必将置我于十分不利的境地，这些都需要我们做好充分的思想和军事准备。
(三)民族分裂势力和极端宗教势力的威胁不容忽视。我国是一个有着 56 个民族的多民族国家，由于旧社会反动统治阶级实行民族压迫政策，造成了各民族之间地位的不平等，猜疑、隔阂和不信任感严重存在。新中国成立后，党和国家实行了正确的民族政策，各民族...
