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“清廉村居”建设工作总结汇报 材料 8 8 篇
“清廉村居”建设工作总结汇报 （一）
今年以来，为推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和党员干部覆盖，道县以实现“政治清明、班子清廉、干部清正、村务清爽、财务清白、民风清朗”为目标，在全县 369 个村居（社区）全面推进廉洁村居建设，取得了阶段性成果。1-12 月，全县农村信访举报总量较去年同期下降 26.7%，269 个村实现了财务收支零违规、村级事务零投诉、党员干部零违纪、村民居民零信访的“四零”目标，占比 72.9%。
一、主要做法 1.选好村监督之“人”。深入贯彻中央《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，始终坚持党管干部、严格把关，选准配强村务监督委员会成员。严把设置关。村务监督委员会任期与村民委员会相同，原则上定 3 人，设主任 1 名，提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任。实行“一肩挑”模式，由村务监督委员会主任兼任村纪检员，委员兼任村党风民风监督员。严把人选关。村务监督委员会成员人选必须具有一定政策水平和依法办事能力，常住村里并热心为村民服务，遵纪守法、坚持原则、公道正派、群众公认。乡镇党委按照村级组织成员“九不选”要求对人选进行资格审查，审查出不合格人选 68 名，切实把好了人选的政治关、廉洁关、形象关。严把程序关。严格按照村民公推、村党组织提名、乡镇党委审查、村
民会议或村民代表会议民主选举的程序产生村务监督委员会，选举结果上报乡镇党委备案，全程接受群众监督。严把培训关。县纪委监委牵头组织，会同财政、审计、经管等职能部门，以乡镇为单位对 1107名村务监督委员会成员进行了集中业务培训，提升了履职能力。
2.压好村班子之“责”。针对农村基层党组织管党治党不严不实的顽症痼疾，大力推行“两个责任”落实月例会、月报告、月督查、月整改制度，建立了常态化工作机制。抓实月例会。乡镇党委在每月的 25 日至月底组织召开“两个责任”落实月例会，各村党支部书记在会上报告当月责任落实情况、专项治理开展情况、问题整改落实情况等，接受乡镇党委书记、纪委书记的现场点评。固定月报告。各乡镇根据村级“两个责任”落实月任务清单，制定操作性强、十分简化、统一格式的表格，分别由村党支部书记和纪检员如实填写并签字背书，在月例会上按时上交。强化月督查。乡镇在每月的 1-10 日组织人员对各村开展一轮日常监督检查，重点核实月报告情况，对存在的问题发出整改意见书，并在每月 15 日前将月督查情况汇总上报县纪委党风政风监督室。落实月整改。各村根据月例会点评中指出的问题、月督查中发现的问题、上级有关部门反馈的问题、群众反映属实的问题，建立即知即改、立行立改的整改落实机制，对问题进行逐一销号。
3.控好村组织之“权”。针对村干部权力界定模糊、决策随意、监管薄弱等问题，推动村级“小微权力”制度化、规范化、透明化运行，把村权关进制度笼子。制度化明权，探索建立“四单一流程”制度。按照“于法有据、于事有效、于民有利”的原则，编制了村级权
力清单 3 类 66 项、责任清单 7 类 70 条、监管清单 2 类 18 项、负面清单 5 类 30 条、工作流程 3 类 58 项，厘清了村支部、村委会、村监委等村级组织的权力和责任，构建决策、执行、监督“三位一体”的村级权力运行体系。规范化用权，严格落实“四议两公开”规定。严格规范村“两委”班子决策权、管理权、审批权、人事权、开支权，“三资”管理、项目建设、惠农资金、低保申请、危房改造等村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，坚持按照村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开的“四议两公开”规定进行决策和实施。透明化晒权，大力推行“四公三登记”操作。坚持公示每一张收支票据、公示每一项工程项目、公示每一个重大事项、公示每一笔惠民资金和登记每一次公章使用、登记每一次公示情况、登记每一份村级廉洁档案，通过“网上晒、掌上看、栏上贴”等方式扎实推进党务、村务、财务公开，确保在公开栏上可看、在网络平台可查、在手机微信可见，将所有村级事务晒在阳光下。系统化管权，全面打造“四建四监督”体系。构建全方位、立体式的村权监督体系，建立“互联网+监督”平台、建立村权监督月例会公示栏、建立村权监督微信群、建立村级廉洁档案，实现互联网随时随地监督、村权监督月例会面对面监督、群众信访举报监督、“乡镇纪委在行动”巡查监督。
4.管好村集体之“钱”。针对村级财务管理混乱、村干部随意开支等问题，实行月审、月公、月结、月传，使整个财务运行过程规范有序、阳光透明。村务监督委员会每月一审。每月 25 日至月底，各
村按时召开村权监督月例会，由村务监督委员会对当月村集体收支的每张财务票据进行现场质询和审核，审核通过后在财务票据上加盖村务监督委员会公章。村干部与村务监督委员会有争议的收支，报乡镇政府核实裁定。财务收支情况每月一公。经村务监督委员会审核通过的收支票据，必须将复印件粘贴在村权监督月例会公示栏公示 30 天，同时将原件和公示栏公示资料拍照发送到由全体村民加入的村权监督微信群。公示期间群众无异议的票据，方可到乡镇财政所申报入账；群众有异议的票据，由乡镇政府核实裁定、答复释疑。乡镇财政所每月一结。每月 25 日至月底，乡镇财政所组织各村进行报账，坚持做到“三不报”，即：没有加盖村务监督委员会公章的票据不报，没有在村权监督月例会公示栏公示的票据不报，违纪违规或手续不全的票据不报。收支票据每月一传。由乡镇财政所将各村入账的每张财务收支票据扫描，在 5 个工作日内上传至“互联网+监督”平台，发送到村权监督微信群，便于群众随时随地查询监督。1-12 月，全县“互联网+监督”平台共录入民生项目 237 项、资金 19.5 亿元，上传村级收支票据 5.5 万张，录入公开村级收入 5.6 亿元、支出 4.8 亿元。
5.守好村干部之“廉”。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，思想教育、制度建设、监督管理、法纪约束同向发力，促使村干部严守底线、廉洁履职。文教育廉。深入开展“普纪普法”宣讲教育，县级领导到乡镇开展“普纪普法”专题讲座 64 场次，22 个“微宣讲”小分队深入农村基层开展“普纪普法”活动 207 场次。大力开展廉洁文化进农村、进社区活动，创建县级示范点 5 个、乡镇级示范点 30
个。积极开展形式多样的廉政教育活动，大力推进学廉、诺廉、述廉、讲廉、观廉、展廉、演廉、写廉、评廉等“九廉”系列活动。制度固廉。建立健全农村党风廉政建设方面的各项规章制度 27 项，构建了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，对村级人财物事形成了科学有效的制度体系和约束机制，切实把权力关进制度笼子。监督保廉。各村按照固定召开时间、固定参会人员、固定会议流程、固定报告事项、固定决议记录的“五固定”模式每月召开一次村权监督月例会，对村级事务财务等进行实时监督。1-12 月，村权监督月例会共监督村级重大事务 1724 件，审核村级财务收入 9880.41 万元、支出 2775.1 万元，否决不合理、不合规财务支出 375.98 万元，化解矛盾 776 个。惩治促廉。大力开展“乡镇纪委在行动”，严惩群众身边的“四风”和腐败问题，22 个乡镇纪委 1-12 月共立案 177 件。大力开展扶贫领域腐败和作风问题“1+32”专项治理，共排查涉农项目606 个，涉及金额 1.78 亿元，发现问题线索 1059 个，立案 103 件，结案 97 件，追缴违纪资金 677.281 万元，返还给群众 593.086 万元。大力开展村级财务专项治理，对 46 个难点村、12 个重点村进行了财务专项审计和清理整顿，排查问题 213 个，发现问题线索 17 个，立案 11 起。
6.办好村居民之“事”。始终坚持以人民为中心，把服务好、维护好、发展好群众利益作为工作的出发点和落脚点，通过廉洁村居建设架起了干群之间的“连心桥”。服务“零距离”。切实加强村级作风效能建设，强化对村居干部的考勤和管理，实行周一集中办公和其
他时间轮流值班制度，确保群众上门办事有人管。推行村民事务村居干部代办协办工作制度，在各村建立便民服务代办点，将村民需要代办协办的事项划分为惠民申报、证件办理、行政审批、民情诉求、政策咨询等 6 大类，为群众提供无偿代办协办服务。诉求“一键通”。将村权监督微信群打造成村级便民服务直通平台，村民任何诉求都可以直接在微信群中进行反映，村居干部在微信群上接到群众诉求反映后，必须及时答复告知或是限期办结回复，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。各村村权监督微信群专门安排一名乡镇纪委委员入群监管，对村民诉求反映和村居干部办理回复情况进行实时监督。定期“入户访”。村居干部定责定岗分组包片联系到户，坚持每月一轮入户走访，把服务群众的触角延伸到每家每户，着力解决群众生产生活中的实际困难。在入户走访中，对群众提出的问题，能解决的及时向群众做出答复或承诺，不能解决的提交村“两委”班子集体研究解决，确保小事不出组、大事不出村。
二、基本特点 1.责任到位，齐抓共管。坚持县委全面领导、统一调度，按照“谁主管、谁负责”的原则，突出党要管党、从严治党，构建了县委统筹、纪委推动、部门指导、乡镇组织、村级实施的组织体系，实行县委统筹抓、县政府协助抓、县级领导带头抓、领导小组协调抓、纪检监察督促抓、职能部门指导抓、乡镇党委组织抓、村居两委具体抓，将创建责任层层分解、层层压实。各村居党组织认真担负廉洁村居建设的
主体责任，按照工作部署和要求，有条不紊地组织开展廉洁村居建设工作，积极性、主动性和创造性得到了充分发挥。
2.试点先行，有序推进。年初，将清塘镇陈熊村列为廉洁村居创建试点进行探索实践，一季度该村出现了村民“零信访”、党员干部“零违纪”、村级事务“零投诉”、不合规支出“零入账”的可喜变化，由过去的“后进村”变成各项工作走在前列的“先进村”，凸显了试点成果。在陈熊村试点的基础上，每个乡镇确立 1-2 个试点村开展廉洁村居创建工作，清塘镇楼田村、祥林铺镇两河口村、梅花镇贵头村、西洲街道大坪子社区等都取得了良好的试点效果。通过试点摸索和调研总结，制定出台了具有针对性和操作性的《道县廉洁村居建设工作方案》，在全县 369 个行政村全面铺开。
3.抓早抓小，监督有力。聚焦村级权力，建立村权监督月例会平台，切实加强日常监督，坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，通过精准监督严防村级“微腐败”，真正管住了村级“微权力”。如，清塘镇棉竹源村村民监督委员会在月例会上审核时，发现村干部在申报一笔救火误工补助中涉嫌虚报人数。村民监督委员会立即进行核实，确定参加救火的实际人数为 17 人，共虚报 25 人，虚报支出 1250元，坚决拒绝了这笔违规支出，同时将情况上报镇纪委。事后，镇纪委对当事人进行了提醒谈话。
4.公开全面，村务透明。建设“大数据”平台，畅通“全公开”渠道，强化“零距离”对接，通过“网上晒、掌上看、栏上贴”等方
式扎实推进党务、村务、财务公开，做到应公开的全公开，将所有村级事务晒在阳光下。群众通过“互联网+监督”平台、村权监督微信群可以随时随地查询监督每一笔收入、每一笔开支、每一笔惠民资金；通过村权监督月例会平台能够见人、见事、见钱、见物。在公开栏上可看、在网络平台可查、在手机微信可见，确保了群众知情权、参与权和监督权，实现了人人知晓、事事明白。
5.群众认可，积极参与。推进廉洁村居建设以来，得到了广大群众的高度认可和积极参与，形成了共建共创共享的良好局面。村里由原来的“为民做主”变成了“请民做主”，由原来的“闭门决策”变成了“开门监督”，由原来的“糊涂账”变成了“明白账”，赢得了群众信赖，融洽了党群干群关系，化解了群众心结和怨气，群众的满意度和获得感显著增强。截止 12 月底，全县纪检监察系统共收到信访举报件 341 件，较去年同期相比下降 21.4%；富塘街道辖区内群众对村居干部零反映、零信访、零举报。
三、工作成效 1.从严管党治党全面压实，解决了党的基层建设弱化的问题。通过创新开展廉洁村居建设，将管党治党责任压紧压实到乡镇党委和村级党组织，打通了全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”，强化了党在农村的领导地位，有效解决了基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。一方面，村干部用权公平公正、廉洁高效，提升了群众的满意度和获得感，得到了广大村民的信任和尊重，使基层老百姓更加认同
和支持党的领导。另一方面，在廉洁村居建设的感召下，党员的荣誉感和使命感不断加强，党员积极向党组织靠拢，自觉维护党组织权威，凝聚力、向心力、战斗力越来越强。随着廉洁村居建设的深入推进，农村基层党组织充分发挥出对农村各个组织和各项工作的领导核心作用，成为了宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
2.日常监督管理日趋严实，解决了村级权力监督缺位的问题。国家监察体制改革后，《监察法》将基层群众性自治组织中从事管理的人员纳入了监察范围，全县村居干部监察人数增加了 1927 人。在监察全覆盖后，如何搭建一个平台对全体村居干部实现监督全覆盖成为新课题。通过推进廉洁村居建设，进一步建立健全了农村基层监督体系，既规范了村级决策权、管理权、审批权、人事权、开支权等“五大权力”，又强化了对村级公务经费、...
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