篇一：换届风气监督的责任主体
加强区换届风气监督工作实施方案
加强区换届风气监督工作实施方案
最近，中央组织部、自治区党委组织部和北海市委组织部分别召开了全国、全区、全市市县乡领导班子换届工作会议，中央纪委机关、中央组织部印发了《关于加强换届风气监督的通知》（中组发〔20xx〕1号，以下简称《通知》），为切实抓好换届纪律提出具体要求。为切实抓好会议和文件精神的贯彻落实，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境，结合我区实际制定工作方案如下：
一、全覆盖开展换届纪律动员部署
1、结合全区有关会议进行全面部署。在全区组织工作会议上，对换届风气监督工作进行部署、提出要求；区纪委在传达上级纪委全会精神会议上，对严明纪律、严肃执纪进行强调。督促各党（工）委、区直各部门单位抓好学习贯彻，结合实际研究落实措施。
2、启动乡镇领导班子任期考察前进行再部署。在制定印发乡镇换届考察有关通知文件和考察工作方案时，将加强换届风气监督与做好考察工作同部署、同实施，提出具体要求。
二、全覆盖抓好换届纪律宣传教育
1、开展专题集中学习。督促指导各党（工）委、区直
各部门单位召开一次专题会议，集中学习换届工作政策法规、《廉洁自律准
则》、《纪律处分条例》和“九条禁令”换届纪律要求等；举办考察工作业务培训会、工作布置会等，组织全体组工干部和参与考察工作人员学习干部选拔任用、换
届选举政策和法律法规以及换届纪律要求。教育引导各级领导干部自觉践行“三严三实”要求，讲党性、顾大局、守纪律，正确对待组织安排，正确对待进退留转，正确对待选举结果；教育引导组工干部和参与换届工作的同志严守纪律规矩，坚决同违纪违规行为作斗争，做到守住“底线”、不踩“红线”。
2、印发纪律规定。及时将《通知》印送给区委管理的每一名领导干部，参加民主推荐人员和“两代表一委员”等学习遵守。将中
央和自治区党委提出的换届纪律要求进行摘编，以发放警示卡片、寄送《致全区党员干部的一封信》等形式发放到每一名党员、干部手中，引导党员干部自觉遵守换
届纪律，坚决抵制各种不正之风。
3、抓好警示教育。组织区辖各党（工）委、区直部门单位领导班子成员认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿
选案的通报精神，集中观看专题警示片，并结合实际开展案例剖析，督促各级领导干部从中汲取教训、切实引以为戒。各项大会选举前，分别集中组织“两代表一委
员”观看警示教育片。
4、组织宣传引导。制定换届纪律宣传工作实施方案，对宣传内容、推送时点、手段措施、舆情跟踪等进行详细安排。
在区政府内网上公布“九条禁令”换届纪律要求。利用区政府内网、区政府门户网站，不间断地宣传换届纪律要求，让广大干部群众知晓和监督。
5、开展电话抽查。在宣传教育工作开展后，分时段随机对各党（工）委和区直部门单位干部学习严肃换届纪律要求的情况进行电话抽查。抽查的主要内容是中纪委机关、中组部提出的“九条禁令”换届纪律要求。通过电话抽查，进一步增强党员干部贯彻执行的自觉性，提高知晓度。
三、全覆盖进行换届纪律谈话提醒
开展专题谈心谈话。督促各党（工）委和有关部门单位在换届工作开始前，采取集体谈话和个别谈心的方式，按照“四必谈”的要求，即党委书记
与班子成员、下一级党组织书记必谈，班子成员与分管部门领导必谈，纪检机关和组织部门负责同志与本级党委管理的其他正职领导必谈，部门单位负责同志与中层
正职必谈，就严格遵守换届纪律、认真履行职责提出明确要求，督促各级领导干部切实负起匡正换届风气的责任，做到带头严守换届纪律。
四、全覆盖作出换届纪律专项承诺
签订专项承诺书。组织区委管理干部，纪检、组织部门和人大、政协机关等参与换届的工作人员，以及新一届党代
表、人大代表、政协委员，分别
签订严守换届纪律承诺书，逐级压实责任，自觉接受组织监督。其中，领导干部重点围绕带头遵守纪律、加强换届指导、强化责任落实等方面进行公开承诺；参与换
届工作人员重点围绕严肃组织纪律、严格程序步骤、严守工作秘密等方面进行承诺；党代表、人大代表和政协委员重点围绕正确行使民主权利，抵制拉票、贿选等方
面进行公开承诺。
五、全过程强化换届纪律监督检查
1、突出关键环节监督。在召开民主推荐大会时，考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解是否存在违反换届纪律的行
为；在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为举报内容；谈话时，了解考察对象遵守换届纪律的情况，并如实反映在考察材料中；对接
到反映考察对象违反换届纪律问题的举报，按照干部管理权限由考察组会同纪检机关和组织部门调查核实；在给“两代表一委员”发放会议通知时，一并发送严肃换
届纪律情况调查问卷，了解是否存在违反换届纪律的行为。
2、开展换届风气巡回督查。区委组织部会同区纪委组成督查组，对各党（工）委换届风气监督工作和换届风气进行巡回督查，发
现问题及时纠正和处理。同时强化全程纪实监督，对落实干部选拔任用和监督制度情况进行检查，对换届提名人选干部档案做到“凡提必审”，个人有关事项报
告做
到“凡提必核”，纪检监察机关有关廉政情况的意见做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报做到“凡提必查”，防止干部“带病提名”、“带病提拔”。
3、加强换届选举现场督导。乡镇大会选举期间，区委组织部会同区纪委以及区人大、政协派驻督导组，分散到代表团中去，全程参与代表团各个环节的活动，进行现场督促和指导。区大会选举期间，配合市督导组做好现场监督和指导工作。
4、完善立体举报体系。将区纪委信访室举报电话和区委组织部专线举报电话作为换届专用举报电话，并通过区级媒介及相关网站向社会公布举报电话、短信号码以及信访通信地址，明确重点受理反映违反换届纪律问题的举报，建立信访举报、电话举报、网络举报、短信举报等举报体系，其中“3235398”、“3220xx5”
专线举报电话实行专人接听，保持24小时畅通。
5、建立快速查核机制。纪检机关和组织部门将进一步加强沟通、密切配合、形成工作合力，切实加大对违反换届纪律案件的查处
力度。区委组织部会同区纪委等有关单位，及时建立违反换届纪律问题查核组，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，快速反应、及时查处，并对干部群众反映强
烈的突出问题，或者对个别查处不及时、不到位的地方，进行督办或者直接查办，确保一查到底。
6、实行查核工作责任制。要明确查核工作的承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书。
对在查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。
六、全过程强化组织领导
1、成立xx区换届风气督查一组，对银滩镇、侨港镇换届风气及其监督工作进行督促检查。成员名单如下：
组
长：杜晓荔
区远程办主任、基层办常务副主任
副组长：耿
森
区纪委党风政风监督室负责人
成
员：洪瑞球
区政府办主任科员、区兼职党委组织员
叶启茂
区农水局主任科员、区兼职党委组织员
沈扬福
区基层办副主任
2、成立xx区换届风气督查二组，对福成镇、平阳镇换届风气及其监督工作进行督促检查。成员名单如下：
组
长：洪巧玲
区委办副主任、督查室主任
副组长：莫文源
区委副科级组织员、区委组织部干部股股长
成
员：黄向东
区农水局主任科员、区兼职党委组织员
陈润才
区工信局主任科员、区兼职党委组织员
梁
冀
区监察局科员
3、成立xx区违反换届纪律问题查核组，对涉及违反换届纪律问题的举报按程序进行梳理，核实查办，按规定反馈及通报。成员名单如下：
组
长：叶上初
区纪委副书记
梁力立
区委组织部副部长
副组长：吴
华
区纪委常委
成
员：莫江红
福成镇政府副主任科员
黄敏智
区远程办科员
张秋萍
区纪委抽借干部
七、全过程强化协调推进
1、明确换届责任主体。各级党（工）委书记担负第一责任人的责任，要敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。纪检机关
担负监督责任，要严肃执纪，严格问责，确保换届纪律不折不扣执行。组织部门担负直接责任，要精心组织，周密部署，协调推进换届风气监督的各项措施落到实
处。统战、宣传部门等有关单位在区委的领导下，按照职责分工，做到齐抓共管、形成合力。
2、完善信息沟通机制。加强与各相关单位的联系，协调各单位将收到反映换届纪律问题的信息，及时提供给区纪委、区委组织部掌握。
3、建立舆情突发事件应急处理机制。加强舆情实时监控，对媒体和互联网反映的违反换届纪律问题，及时采取应
对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同司法机关迅速依法处理，以正视听。
4、建立换届风气问责制度。对换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动的地方，严肃追究党（工）委和有关部门以及相关主要领导干部责任，视情节轻重给予调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等组织处理；涉嫌渎职的，依法依纪处理。情节特别严重的，还要追究有关机关部门领导干部的责任。
篇二：换届风气监督的责任主体
某市纪检监察机关关于严肃换届纪律加强换届风气监督工作的情况汇报
XX换届督查组：
根据XX纪委XX监委、XX组织部《关于加强换届纪律加强换届风气监督的通知》要求和XX纪委XX监委的安排，XX纪检监察机关切实履职尽责，确保换届风清气正。现将有关情况作如下汇报。
一、监督工作开展情况
（一）压实主体责任，推动主责部门履职尽责。充分发挥纪检监察机关“监督的再监督，检查的再检查”职责，推动各级党委落实主体责任，党委书记履行“第一责任人”责任。督促各级党组织直接抓换届风气监督，把严肃换届纪律、加强换届风气监督与各级换届工作同谋划、同部署、同落实。各级党委书记亲自研究部署、亲自协调推动、亲自督促落实。主动与组织部门沟通联系，在村（社区）换届工作中，XX纪委XX监委分管领导和党风政风监督室负责人3次参加全市村（社区）换届工作调度会，全过程了解把握换届工作情况。各县（市、区）纪委监委主动作为，XX区、XX县、XX县纪委监委派出调研组深入基层开展调研走访，了解换届动态，收集信息，摸清情况，提出对策。各县（市、区）加大换届纪律宣传教育力度，XX县制定下发换届选举工作流程图XX个，进行换届流程现场推演，发放村“两委”换届工作手册XX余册，确保换届规范有序推进；XX县制作“十严禁”换届纪律提醒卡印发相关单位；XX县把严肃县、乡、村“两委”、人大换届纪律法规和案例作为换届纪律教育的必学教材；XX县联合相关部门印发《关于依法严厉打击村（社区）“两委”换届选举中违法犯罪行为的通告》。目前，XX区、XX县等XX个县（市、区）XX个村（社区）换届工作已于XX月初全部结束。其中XX县的村（社区）“两委”换届工作经验得到省委组织部的充分肯定，省委组织部将拟作为XX省XX个村（社区）换届工作的典型经验向中组部推荐。其他各级换届工作均按上级安排顺利推进。
（二）强化监督检查，跟进监督精准发现问题。根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好全省村（社区）“两委”换届工作的通知》和市委办、市政府办《关于做好全市村（社区）“两委”换届工作的通知》要求，XX市纪检监察机关按照换届时间节点，紧盯重点地区、关键环节，主动跟进监督、精准监督。2020年12月XX日，XX市纪委市监委印发《关于加强2021年元旦春节纪律作风建设的通知》，将全市村（社区）两委换届工作监督检查与元旦春节作风建设监督检查一体安排、一体落实，对换届风气存在问题及时打招呼、提醒，督促问题整改落实。各县市区纪委监委也采取有效措施开展监督检查，XX县纪委监委专题研究严明换届工作，及时拟定专项监督检查工作方案对换届风气等开展专项监督检查；XX县建立以县纪委监委
为第一网格，各派驻纪检监察组、乡镇纪委为第二网格，各村（社区）为第三网格，换届选举工作监督小组成员为网格监督员的“网格化”监督体系，确保换届工作按照程序顺利进行。
（三）参与巡回督查，对换届工作开展全过程监督。根据市委安排，市纪委市监委与市委组织部联合选派4个换届风气巡回督查组对XX县（市、区）换届风气开展每季度一轮巡回督查，巡回督查延伸到乡镇（街道）、村（社区）。3月XX日以来，4个巡回督查组对XX县（市、区）开展为期10天的第一轮巡回督查，调查组采取召开座谈会、个别谈话、走访调查、查看资料等方式，通过督查发现一般问题12个，已及时移交整改，暂未发现违规违纪违法问题线索。XX县（市、区）的XX等县也成立乡（镇）党委换届风气巡回督查组，每月开展一轮巡回督查。其中XX县还成立以纪委监委主要领导为组长的换届纪律作风监督领导组，强化组织领导，严肃查处换届选举工作中失职、渎职问题。
（四）把好廉政意见关口，坚决防止换届“带病提名”。按照干管权限、分级负责原则，市管干部提名由市纪委市监委组织开展廉政审核，科级干部提名由各县（市、区）纪委监委组织开展廉政审核，村（社区）干部由乡镇（街道）党委（纪委）组织开展廉政审核。严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，确保换届政策的相关规定有效落实。其中，XX区组建廉政信息审核小组，对拟任换届干部人选进行廉政审核；
XX县及时对涉及全县县管干部的信访举报问题快查快结；XX县联合公安、司法、信访等10余家职能单位所对推选出的村“两委”候选人初步人选进行联合审查，坚决把政治不过关、道德品质低劣、有前科劣迹的人员挡在门外。
（五）从严从快查处问题线索，坚决维护换届纪律权威。充分运用“12388”举报平台受理群众来信来访，对反映违反换届纪律问题的信访举报及时受理、优先办理，对违反换届纪律行为“零容忍”，对履职尽责不力的有关党组织和人员，依照规定严肃追责问责。其中，XX县建立健全换届选举问题线索移交机制、联查联办机制和快查快结快处机制，坚决查处换届选举中出现的违纪违规违法行为；XX县成立违反换届纪律问题专项核查小组，针对换届工作中出现的信访举报及问题线索，确保快速反应、重点查办、及时办结，针对XX起网络舆情做到及时处置，没有对换届工作产生不利影响；XX县集中力量对有可能影响乡镇换届科级干部的问题线索采取“清零”行动；XX县、XX市公开换届选举举报电话，设立监督信箱，及时处理群众来信来访，对举报问题和线索逐一进行核查处置。截至目前，全市纪检监察机关共受理涉及村（社区）两委换届纪律问题线索XX件，已办结XX件，尚无立案件，其余XX件还在办理中。
二、存在问题
全市纪检监察机关在严肃换届纪律加强换届风气监督做了大量工作，但依然存在一些问题。一是一定程度还存在监督
重点不够聚焦的问题，监督工作聚焦中央纪委国家监委和中组部10个方面的纪律要求不够紧密。二是发现问题能力较弱，监督检查中不能精准发现问题，不能深入发掘有价值的问题线索。三是警示教育工作有差距，正面宣传教育工作开展较为及时，但是反面典型警示教育工作相对滞后。四是问题线索办理力度还需加大。
三、下步工作打算
（一）压紧压实主体责任。压紧压实各级党委主体责任，督促各级党委把严肃换届纪律、加强换届风气监督与各级换届工作同谋划、同部署、同落实。
（二）持续加大监督检查力度。将严肃换届纪律加强换届风气监督作为政治监督的重要内容，按照“XX”联动机制，整合市、县、乡三级纪检监察机关力量，进一步加大监督检查力度，常态化开展换届纪律和换届风气监督检查，确保各级换届工作顺利开展，营造风清气正的换届环境。
（三）持续开展巡回督查。按照市委统一安排，根据各级换届时间节点，持续开展换届工作巡回督查，对村（社区）两委、乡镇（街道）、县（市、区）换届工作开展巡回督查，紧盯重点区域和重要时间节点，持续跟进监督。
（四）持续加大问题线索办理进度。建立联查联办和快查快结机制，对反映违反换届纪律问题的信访举报及时受理、优先办理，必要时由市纪委采取直查直办、提级办理或重点督办，对违反换届纪律规定的，依规依纪依法严肃处理，点名道姓通报曝光。
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