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2022年大走访推进会上讲话(全文)

时间:2022-07-01 09:30:11 公文范文 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的2022年大走访推进会上讲话(全文),供大家参考。希望对大家写作有帮助!

2022年大走访推进会上讲话(全文)

大走访推进会上的讲话5篇

第1篇: 大走访推进会上的讲话

在分公司工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们用了一天的时间,听了14个单位的工作汇报,会议开得很好、很紧凑,效率也很高。在开年就集中时间召开全年工作的推进会,这在分公司历史上还是第一次。从会议效果看,我认为这种形式很好,也很务实,今后这样的推进会还要坚持开,抓工作就是要持续不断地推进和落实,才会有成效。今天的会议非常重要,关系到全年各项工作的部署,既是汇报会,也是收心会,更是全年工作的动员会。下面,我就结合大家谈的情况,再强调两点意见。

首先,谈谈对此次推进会的印象和感受。

与以往相比,今年分公司的各项工作抓得紧、起步早。1月初,我们召开了工作会议,对全年工作进行了部署;
2月初,我们召开了品牌启动大会,拉开了服务创新、创效的大幕。分公司班子自开年以来也多次召开会议,学习领会上级要求,研究思考今年分公司的工作应该怎么搞?工作重点在哪里?在这种情况下,公司决定召开此次工作推进会,进一步细化工作目标和任务,请二级单位和部门的主要领导都来讲一讲今年的工作思路和想法,目的就是要充分调动起分公司和二级单位两级班子的工作积极性,统一思想,明确责任,严抓落实,集中大家的智慧和力量,把今年的工作抓好、抓出成效,力争再上一个台阶。从今天会议的情况看,达到了预期的目的,总的感受有二点:

一是各汇报单位思想重视,准备充分。会前,我仔细看过各单位的汇报材料,今天,我认真听了各单位的发言。从中能够感觉到,大家事先都做了认真而充分的准备,下了一番功夫,很好地贯彻了分公司的要求,体现了大家对本单位工作的思考和认识。大家的汇报也给了我不少启示。我们常讲,工作有思路,才有出路,不怕做不好,就怕想不到。公司班子一直认为,二级单位班子作用的发挥是实现分公司各项工作目标的关键。大家一定要充分认识到这一点,进一步增强工作责任心和使命感,把工作压力变为动力,并把它传递下去,让大家都紧张起来,行动起来,共同把工作做好。

二是各单位制定的工作推进表,措施具体,操作性强。在本次推进会上,各单位都按照分公司的要求,制定了本单位的工作推进表,明确了工作要项、责任人和完成时限,内容详细、措施具体、操作性强,工作重点比较突出,工作思路比较清晰。这个推进表是各单位全年工作的指引,会后要结合今天会议的要求进一步完善,报公司办公室备案,以备公司检查和督促。

第2篇: 大走访推进会上的讲话

工作推进会上的讲话在全市重点工作推进会上的讲话

  现将倪书记会议讲话刊发如下,希望各镇、各相关部门结合实际,认真抓好贯彻落实.在全市重点工作推进会上的讲话倪士俊(2019年3月31日,根据录音整理)同志们:这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况,进一步分析形势、查找不足,明确目标、落实责任,大干二季度,夺取双过半.

  刚才,5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署,通报了情况,提出了要求.王市长从4个方面进行了集中部署,希望大家认真领会,结合实际,抓好落实.

  最后,我再强调三点意见:

  一、充分认清形势今年以来,在全市上下的共同努力下,我市经济社会实现了又好又快发展,当前形势可以用四句话来概括:一是总体向好.全市经济社会开局良好,主要经济指标均有明显增长,没有大起大落,总体势头较好.

  二是重点突破.全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作,都有所突破,取得了新的成效.

  沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位,中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准,600万吨球团项目有望4月26日正式开工,与中包集团签订合作协议,中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约,新能源大型客车项目近期有望取得突破,滨江新城纬三路等基础设施加快推进,宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效,生态市创建工作有序推进.三是竞争加剧.

  目前,区域间的竞争态势不断加剧,今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走,但与先进发达地区相比并不具备明显优势;
与周边县(市)相比,我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差,新的优势尚未形成.四是难点增多.

  主要是信访和土地方面的矛盾问题较多,维护社会稳定的难度和压力不断加大.今天,我们召开这样的会议,主要是总结工作、分析形势,从而进一步找出薄弱环节、狠抓重点突破.

  从前期重点工作推进情况来看,有的工作之所以推而不力、缺乏实效,原因是多方面的:部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题,尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳:一是盲目乐观,只看到成绩,看不到问题,只看重自身发展,不了解周边发展态势.二是麻痹思想,有的认为小局不影响大局,对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感.

第3篇: 大走访推进会上的讲话

在大走访座谈会上的发言

尊敬的..,各位领导,同志们:

大家上午好!我是来自区民政局的一名机关干部,我叫.....。非常荣幸能参加今天的座谈会。下面我向大家汇报我参加大走访的情况。

市委、市政府8月6日启动“察民情,办实事,大走访,大调研”活动后,经开区工委、管委会立即行动,按照市委、市政府的统一部署,在全区迅速掀起大走访活动热潮。区民政局全体工作人员下到联点村,按照三个100%的要求,走访每个农家,圆满完成了第一阶段的走访任务。回顾走访经历,我们有以下三点体会:一是要在真字上下功夫。落实市委、市政府大走访活动精神,需要我们每个干部带着真感情,面对面访民情,实打实解民忧。用心换心,群众才会真认可,对我们的大走访真欢迎。突出这个真字,干部作风才能真转变,形象才能真提升,事业才能真受益。二是要在结合上做文章。首先是结合本职工作,我们在走访中问低保保障公不公、救济款如何发放等,这些事关群众切身利益,群众就感兴趣,愿意与我们谈,走访就能听到真实的意见。其次是结合重点工作,如文明创建,通过走访宣传,群众从过去的排斥事不关己,到如今能积极参与提出好建议,我局负责的路段所有门店业主都动员加入了志愿者服务。第三要结合走访的实际现场,走访不要预设议题,不能怕难,遇到不熟悉有难度的问题,不能回避,要有现场处理回复的办法。做好三个结合,走访就能有的放矢,不走过场、不流于形式。三是要在办实事上见成效。走访的目的是促进发展、改善民生,所以就不能一走了之、一访完事。关键是要解决问题,为群众办实事。在这次走访中,正值全市启动三级抗旱响应,我局联点村部分受灾。村民反映了用水的问题:一是兰水库夏天游泳的人多,影响饮用;
二是沙坡地干旱严重。听到反映后,我们立即会商支村委和群众代表,拿出了处理办法。针对水库有人游泳的问题,一是在沿路设立禁止游泳的告知宣传牌,二是协调农办请水库管理人员加大巡查劝阻力度。对于抗旱问题,实地察看后,决定购买4套抽水泵等设备,资金由我们干部捐助一点、上级下拨的抗旱资金解决一点、村委会筹一点、受益的村民出一点来解决。村民认为这两个问题解决得很及时、处理很妥当,对我们也就更加认可了。

在这次走访中,我先后走访村民47户。通过大走访,我觉得自己扎扎实实上了一次群众教育课,受益匪浅,感触很多。一是感受到了群众的热情。刚开始走访时,也担心群众是否接受,走访有无效果。但当我们一户一户走下来,用实际行动完全转变了村民对我们的态度。从有村民说你们又来搞形式,到你们这是做实事;
从最初开门时满脸疑惑的表情,到离开时再三挽留开怀相送,我感受到了群众真挚的期望、质朴的感情。只要真心为群众办事,群众就会拥护。群众的热情再次证明了大走访是市委、市政府的英明决策。二是听到了最真实的声音。面对面走访中,我们有时受到表扬,有时听到毫不留情的批评,甚至是质询。但我们真切的感受到,群众并不是否定党和政府,而是表达他们的期待,是他们最心底的声音,是促进我们工作的良言。听取群众心声后,我们迅速改进一些工作,如群众认为救助公开程度不高的问题,我们除了网上公示外,已决定在所有村居委会建立公开专栏,作长期固定的公示,确保群众知晓和监督。群众听到后,纷纷称赞我们将实事办到他们心坎上。三是认识到自身的责任。走访中看到有些村民生活还比较困难,现有的救助政策还不能完全解决问题;
有些村民想致富却苦于找不到好的途径,希望政府扶持引导;
个别政策的制定和执行与基层还有脱节的问题,等等。面对这些问题,作为一名机关干部,我感到肩上担子更重、责任更大,更应该做好本职工作,执行好各项惠民政策,为群众解难,为政府分忧,为发展营造和谐环境。

在以后工作中,我们将按照市委、市政府的要求,切实转变作风,以更加务实的态度,以群众满意为目标,进一步做好大走访工作,为建设美丽幸福岳做出自己应有的贡献。

我的汇报完了,谢谢大家!

第4篇: 大走访推进会上的讲话

在党的群众路线教育实践活动

工作推进会上的讲话

徐李平

2014年6月4日

市委第七督导组耿组长一行、市人社局 、同志们:

今天我们召开党的群众路线教育实践活动工作推进会,总结第一环节我校教育实践活动开展情况,安排下一环节工作任务。下面,我就群众路线教育实践活动工作讲三点意见,随后,市委督导组耿组长还要做重要讲话,请大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

一、第一环节工作的回顾

我校党的群众路线教育实践活动在市委第七督导组和市人社局党组的精心指导下,全面贯彻“为民、务实、清廉”的主要内容,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求,突出“修师德,正师风,铸师魂,塑形象”的主题,聚焦反对“四风”问题,坚持学习与工作相结合、学习与查找问题相结合、学习与整改落实相结合、学习与制度建设相结合,确保了教学工作与群众路线教育活动有机结合,相互促进,深入开展。解决了一些突出问题,取得了一定的成效。一是加强组织领导,活动得到有效开展。在吃透上级文件精神的基础上,学校成立了党的群众路线教育实践活动组织机构,讨论制定了符合实际的《实施方案》,查找了学校“四风”方面的主要问题,确定了活动主题和“自选动作”。建立了督导检查制度、信息传达与报送制度、师生监督评价制度,班子成员做到了带头学习,带头记笔记,带头写心得,带头参加讨论,带头参加活动,扑下身子抓学习促提高。二是丰富学习内容,教书育人信念进一步坚定。在安排自学的基础上,坚持领导带头学、集体集中学、党课教育学、专家讲座学、廉政警示学、思想交流学等方式,紧紧围绕“群众路线怎么走、师生声音怎么听、内涵建设怎么突破”这一主题,促使党员干部党性得到提升,思想得到升华,给精神补了钙。三是深入调研走访,认真倾听了师生的呼声。班子全体成员围绕“下基层、听心声、转作风、解难题”,坚持深入一线,主动走近师生,广开言路,积极纳谏,通过召开座谈会、深入一线、发放征求意见表、网上意见征询、设置意见箱、向学生家长代表、成教学生代表征集意见。经过梳理总结,共征集到学校领导班子、班子成员及学校管理等方面的意见建议35条,确定即知即改事项30条;
学校班子成员主动查找到个人“四风”方面的问题60条。“背靠背”征求20多人的意见建议,已按期上报市委督导组。四是创新活动载体,增强了活动效果。开展以结合实际修师德、转换理念正师风、以生为本铸师魂、深入一线塑形象为主要内容的“修师德,正师风,铸师魂,塑形象”主题活动。

一是在全校范围内开展 “三生教育”主题实践活动,引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观。二是组织开展“重温入党誓词暨党课教育”活动及《践行群众路线、切实转变作风》专题讲座。三是举办了消防安全知识讲座、学生技能大赛、第三届春季田径运动会,组织开展了学前教育、护理、酒店专业学生专业特色的才艺展示活动。在全省职业技能大赛中,我校中年教师韩润劳、秦维平荣获焊接专业一等奖,青年教师刘文强即将带领学生赴天津参加给排水专业全国职业技能大赛。四是支持我校青年教师黄伟为环县农民歌手熊友堂参加《星光大道》周赛作词作曲和月赛助演,宣传庆阳。我校2013级会计2班的袁婷同学身患重病,校团委、政教科联合发出倡议——“伸出我们的手,扶袁婷站起来”,全体师生为其募捐24423.1元。五是完善制度保障,促进了教学工作。学校本着工学兼顾、相互促进、正视问题、即知即改的原则,认真开展调查研究,着力整改解决问题,制定落实了一些管理制度,强化了内部管理,转变了作风,提升了学校管理能力。通过实现学生准军事化管理,学生管理工作实现开学初提出的“一稳三降”目标。学校“三公经费”得到控制和大幅度下降。校级领导采取不打招呼、不看课表、不定时间的“三不”原则,组织实施了“推门听课活动”和教学检查工作,促进了校风、学风、教风建设。

但是,我们也要看到,教育实践活动中还存在一些不容忽视的问题:一是思想认识不够到位。党员干部重视程度不一,活动成效不一,发动不够充分;
二是学习教育不够扎实。集中学习讨论不够,学习针对性不强,联系工作和个人思想实际还不够;
三是听取意见不够充分。征求到的意见数量少、实质性不强。四是科室之间进展不平衡。个别科室负责人缺乏主动性和积极性,存在消极被动、不以为然的思想。对这些问题,我们必须高度重视,要切实加强组织领导,采取有力措施加以改进。

二、第二环节的工作任务

查摆问题,开展批评是教育实践活动最重要的环节,是解决问题的前提和基础,也是承上启下的关键环节。我们要按照市委和市人社局的部署要求,进一步增强问题意识,强化领导带头,从严抓好教育实践活动第二环节各项工作,实现预期目标要求。

一要深入查摆“四风”问题。做好第二环节的工作,关键是要把“四风”方面的问题查实找准。按照下发的《通知》安排,通过师生提、自己找、上级点、互相帮的方式,对照中央八项规定和省委“双十条规定”和市委《实施细则》,重点围绕为民务实清廉要求,进一步深入开展“四看四对照六查摆”活动,既要查找群众反映强烈的工作问题,更要查找领导班子及班子成员的“四风”问题;
既要查找学风浮躁、教育服务意识不强等共性问题,也要认真分析“四风”问题在学校的具体表现、危害和根源。对查找出来的问题,领导班子及领导干部要主动认领,对号入座,敢于担责。决不能以笼统问题代替具体问题、以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题。对存在的问题,每一名领导干部要主动深刻反思,不但要从工作中找不足,更要从思想上、党性上找差距;
不但要从分管工作上剖析问题,更要结合现在的身份和岗位职责、联系本人的成长经历查摆问题;
不但要有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又要有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,对“四风”之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除,真正明确在什么地方整改,朝什么方向努力。

二要充分开展谈心交心。谈心是开好民主生活会的重要前提,必须下功夫认真抓好。谈心活动,应该做到“三必谈,四要谈,四不谈”。“三必谈”:即党政主要领导必须与班子成员相互谈心,分管领导必须与科长(主任)谈心,科长(主任)必须与下属谈心。“四要谈”:即要谈符合主题内容的话,不偏题;
要谈紧密联系实际的话,不空谈;
要谈直指个人问题的话,不躲闪;
要谈触及思想深处的话,不蜻蜓点水。“四不谈”:即不谈赞美夸奖之词,避免互相吹捧;
不谈捕风捉影之事,避免搬弄是非;
不谈模棱两可之话,避免歧义生非;
不谈火气冲天之语,避免无畏中伤。特别是对问题比较多、群众意见比较大、自己又缺乏认识的干部,要通过谈心指出问题,帮助剖析,促其认识;
对由于看法不一致而产生了误解的干部,要通过谈心,交换意见,沟通思想,说明情况,消除误会,解开疙瘩,增进团结。大家有话讲在当面,确保谈开谈透,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

三要认真撰写对照检查材料。对照检查是剖析思想、开展批评、进行整改的基础。班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际,以及联系个人成长进步经历自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料要突出重点,开门见山,要整改务实,要具有份量。要直奔主题,谈“四风”问题的具体表现、根源和危害,谈整改的努力方向和措施。要防止只谈工作,不谈思想;
只谈现象,不谈本质;
只谈成绩,不谈问题,只谈班子,不谈个人的现象。个人对照检查材料必须自己动手,反复修改,真实真诚,剖析深刻,触及灵魂,避免摆问题蜻蜓点水、查原因隔靴搔痒、抓整改避重就轻的现象,也不能写成述职报告、工作总结或理论文章,坚决禁止东拼西凑、抄袭照搬。

四要严肃认真地开展批评和自我批评。中央反复强调要以整风精神开展批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,彻底清除作风之弊、行为之垢。要严于自我批评,为相互批评创造条件。班子成员之间,既要有直截了当的批评,又要有理解和沟通;
既要坦诚地指出问题,又要中肯地分析原因;
既要严格要求,又要实事求是,与人为善,互相帮助,共同进步。无论是批评和自我批评,都要正视问题、揭短亮丑,深挖根源、触动灵魂。要切实做到“知无不言,言无不尽”,“言者无罪,闻者足戒”,“有则改之,无则加勉”,达到“团结—批评—团结”的目的。

五要精心组织开好民主生活会。校党委民主生活会初步考虑安排在放假前一周举行,各党支部于校民主生活之前组织召开专题组织生活会,专题组织生活会程序和要求参照专题民主生活会进行。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。从现在开始,领导干部要按照开好民主生活会的质量要求,进行系统检视。班子成员学习不够深入的,问题找得不准的,对照检查材料写得浮漂空泛的,应抓紧“补课”、“回炉”。自我剖析不准、不深、不严的,查找问题没有触及思想灵魂的,解决问题措施“空对空”的,应加紧认真“返修”。务必坚持高标准、严要求、严把关,祛除“刚开场就想收场”的心理,力避走过场的倾向,让民主生活会真正起到正风肃纪的作用。班子成员要带头自我解剖、自我反思,认真“照镜子”。每个人至少要照“五面镜子”,以党的章程为镜,以廉政准则为镜,以作风规定为镜,以群众期盼为镜,以先进典型为镜。通过认真照镜子,查找在理想信念、宗旨观念、工作作风、廉洁自律等方面的“污渍”。党委民主生活会和各党支部在专题组织生活会后,要认真撰写情况总结,把“个人照”上升为“集体照”,把“四风”方面的主要问题亮出来,把发生问题的主要原因找出来,把解决问题的主要措施订出来。

三、需要注意的几个问题

查摆问题、开展批评环节是教育实践活动的核心内容所在,目的指向所在,质量标志所在。这一环节任务重、程序多、要求高、时间紧,政策性、敏感性都很强。各党支部和各科室要切实加强沟通协调,密切配合,共同做好各项工作。

一要坚持把学习教育贯穿活动始终。开展教育实践活动,学习是首要任务。只有把中央精神学习好领会透,才能把教育实践活动搞扎实,查摆问题才会有的放矢,整改落实才会积极自觉。党委中心组、各党支部、各科室要召开专题会议,组织党员干部集中学习习近平在兰考调研和指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话及“三严三实”重要论述精神,学习中央和省市教育实践活动有关文件,学习弘扬焦裕禄精神,认真贯彻市委夏红民书记对宁县果农“一封信”的批示精神,组织开展“做老实人、当好干部”活动,深入推进“修师德,正师风,铸师魂,塑形象”主题活动。要发扬理论联系实际的学风,沉下心来学习、静下心来思考,强化宗旨意识、增强群众观点,筑牢抵制“四风”的思想防线。

二是领导干部要带头示范。只有领导干部率先垂范,不怕揭短亮丑,找到症结所在,解决关键问题,才能够引领活动顺利开展。只有领导干部以广阔的胸怀开门搞活动,以整风的精神开展批评和自我批评,紧密联系群众,广泛发动群众,虚心听取意见,才能营造出动真碰硬的氛围。领导干部要以普通党员身份把自己摆进去,虚心听取广大师生、群众的意见。要从自己做起,即知即改,推动成员切实贯彻中央和省、市委精神,抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作,严格工作程序、内容和标准,力戒形式主义,避免走过场。领导干部和各科室主要负责人要拿出动真碰硬的决心和勇气,通过示范带头、严格把关、自加压力,督促广大党员干部警醒起来、行动起来,真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果,真正以活动实效推动学校工作落实、事业发展。

三是要严格标准和要求。要认真履职尽责,要加强学习,先学一步、学深一层,做到所说有出处、所讲有依据,要坚持从严标准,规定的程序不能少,规定的动作不能走样,严格把关学习教育、查摆问题、谈心交心、自我剖析以及批评和自我批评等工作。重点督查集中学习是否按要求进行,查摆问题是否透彻、深入、到位,民主生活会是否按要求召开,整改措施是否全面、彻底。校党委对第二环节工作提出以下基本要求:即切实做到“六个不放过”:一是思想认识上不去、不真正把自己摆进去的不放过;
二是对查摆问题不聚焦、走神散光的不放过;
三是自我剖析不深刻、没有触及思想灵魂的不放过;
四是整改措施不到位、大而化之的不放过;
五是成效不明显、群众不满意的不放过;
六是整改责任不落实、组织领导不力、搞形式走过场的不放过。

同志们,当前是我校全力推进示范校项目建设验收的关键时期和申请设置职业技术学院的重要时期,也是教育实践活动的关键环节。我校的群众路线教育活动要在市委第七督导组和市人社局的指导下,切实做好第二环节的每一项工作,让每一个同志在活动中净化思想,轻装上阵,争做合格的党员干部。各党支部、各科室要坚持围绕中心、服务大局,以高度的政治责任心、良好的精神状态全面贯彻落实各项部署和要求,以教育实践活动的新成效凝聚加快学校事业发展的强大力量,为实现 “高职梦”奠定坚实的基础!

第5篇: 大走访推进会上的讲话

在全市特色小镇规划建设工作

现场推进会上的讲话

全市特色小镇规划建设工作现场推进会,主要是深入贯彻习近平总书记对浙江工作的重要指示和对特色小镇建设的重要批示精神,认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,深入推进“六争攻坚、三年攀高”行动,高标准高水平规划建设特色小镇,切实打造践行新发展理念的示范平台,为高质量发展提供更有力的支撑。

一、肯定创建成效,始终保持昂扬斗志

2014年启动特色小镇规划建设以来,我市积极探索,注重特色,各项工作取得了扎实成效。

第一,从探索到成型,形成了较为完善的创建布局。我市先后有18个省级小镇、26个市级小镇、30个区县级小镇列入创建培育名单,总体上呈现“梯度发展、你追我赶”的生动局面。去年,第三批省级特色小镇创建入围数量和比例均为全省第一。一是类别比较全面。目前,省市两级特色小镇中,制造业类12个、信息经济类10个、旅游类10个、时尚类5个、金融类3个、历史经典类3个、健康类1个。二是布局比较均衡。实现了特色小镇创建对象行政区域全覆盖。三是特色比较明显。新经济特别是智能制造和信息经济类特色小镇占到了近一半。

第二,从扩面到提质,实现了相对较快的创建进度。一是考核成绩逐年好转。我市前两批省级特色小镇数量较少、创建基础不够扎实、部分特色小镇考核结果不够理想。但去年以来,我市加大了工作力度。去年考评良好率达到80%以上,3家特色小镇列入示范名单。二是投资进度全省领先。去年全省投资总量前三位的特色小镇中,我市占了2个。今年前三季度,我市省级特色小镇完成固定资产投资104亿元,其中特色产业投资占比、非政府投资占比均达到80.3%,高于省定考核目标。三是融合功能得到提升。目前,我市前三批省级特色小镇中超过一半已建成小镇客厅。前两批省级特色小镇已基本完成3A级以上景区创建。四是创业创新氛围渐浓。“最多跑一次”“亩均论英雄”等改革在特色小镇率先落地,创业主体和高端人才加快集聚。今年以来,省市两级特色小镇新入驻创业投资企业6019家。

第三,从投入到见效,取得了较为领先的产出效益。今年前三季度,省市两级特色小镇的规上工业企业主营业务收入574.2亿元,服务业总产出316.3亿元,发展势头良好。根据测算,我市的省市两级特色小镇以全市约2.3%的建设用地,承载了13.5%的项目投资,创造了4.8%的规上工业主营业务收入。

二、坚持目标导向,努力做好引领示范

第一,要在新旧动能转化上提供引领示范。省委省政府提出,特色小镇要成为新时代进入国际竞争高端环节的先行地。我市省级特色小镇有13个属于产业园区的“园中镇”,市级也有10个,本身就是项目引进集聚地、改造提升的重点区,因此必须充分发挥好引领示范作用。一要选择有发展空间的特色产业。围绕打造“3511”新型产业体系,核心培育2个万亿级产业、4个5000亿级产业、6个千亿级产业,来推进特色小镇创建工作。二要选好有引领作用的龙头企业。我市大多数特色小镇选择了企业主导、政府提供配套的创建模式,这符合创建导向,但也有创建风险。一旦企业资金链断裂,或单方面撤出,整个特色小镇建设就会举步维艰。因此,在龙头企业的选择上要更为谨慎。对于已经出现问题的特色小镇,要抓紧重新布局谋划和开展招商引资。三要选准有创新能力的产业生态。把特色小镇作为现代产业体系的“典型单元”来培育,一方面要谋划好产业链、生态链,提出特色小镇的招商选商目录,形成储备库;
另一方面,要促进国省“千人计划”人才等高端要素集聚。

第二,要在形象内涵提升上提供引领示范。特色小镇的核心是产城人文结合。对于大部分“园中镇”来说,就是要将厂房、设备集聚区逐步改造成软硬件结合,有特色、有灵魂、有生活气息、有亲和力的综合平台。一要坚定创建信心。在基础上,我市不少区域的特色产业链、产业生态已经初步形成。在速度上,我们既有后发的赶超优势,又有第四次产业革命带来的加速度,未来很多产业、区块发展速度将是指数级的。在成本上,随着信息时代、高铁时代的来临,城郊、乡镇、工业园区等成了成本洼地,这就为“郊区镇”“镇中镇”“园中镇”发展创造了有利条件。二要明确创建导向。在前阶段的创建过程中,多数地方注重产业,轻文化、社区、生态的现象还是存在的,对特色小镇的整体形象打造、文化挖掘、工业旅游开发等重视不够,还有的把文化和产业割裂开来,认为镇区内有文化古迹,就可以完成文化指标了。实际上,创建的关键是发挥特色小镇的特色优势、成本优势,把特色产业所需的人才引进来、留下来,把特色小镇的影响传播出去,不断形成聚合效应。因此,产城人文是相互融合、相互促进、不可分割的,在创建上要并行并重。三要配好创建团队。部分“园中镇”是园区管委会副主任担任镇长,大多分管招商,还有一些是企业为主创建,往往无暇顾及特色小镇软环境的营造。对这些现象,请各区县(市)政府深入分析,落实队伍,明确责任,确保特色小镇的品质形象内涵有一个大的提升。

第三,要在深化改革创新上提供引领示范。既要当好产业发展的排头兵,更要成为改革创新突破的“尖刀连”。一要加强创建模式的创新突破。在特色小镇谋划、创建和运行过程中,政、企关系的处理需要有模式创新。同时,在一些具体建设环节上,比如小镇客厅建设、旅游线路打造、生活配套和公共服务提供等方面,也要加强模式创新。领导小组办公室要加强梳理,不断总结提出有利于解决问题的改革方案。二要加强制度变革的先行先试。在营商环境改革中,比如“最多跑一次”“标准地”“亩均论英雄”、区域环评能评等改革,特色小镇要走在前列。同时,一些重大的国家、省改革试点,如“多规融合”、国有建设用地使用权转让出租抵押二级市场试点等,特色小镇也要先行先试,使特色小镇的体制机制既“新”又“活”。三要加强典型经验的提炼总结。前阶段,国家在征集特色小镇创建的典型经验,要求各地建立“典型引路”机制。各地在创建过程中,既要积极对接上级改革导向,狠抓改革创新;
又要加强总结提炼,争取更多创建做法入选国家、省里的典型示范案例。

三、聚焦问题短板,抓牢抓实关键举措

第一,抓谋划质量。质量是关键。这方面我市有过教训,第一批四家省级小镇,由于谋划不深、仓促上马,导致一家被淘汰、两家被降格,另外一家也经历了规划调整。各地一定要把好谋划的质量关。一是要谋深谋长远。我们不鼓励多,但一定要精。首先,要把定位、作用想清楚,既要明确区域发展需要,也要对接核心企业发展战略,不能乱搞项目拼盘。其次,要充分衔接市里的重大区域、产业和城镇发展规划。第三,一旦定下来,就要舍得下本钱。比如余杭艺尚小镇,在寸土寸金的地方留了大量的生态空间,配套基础设施很完善,值得学习借鉴。二是要谋细谋具体。除了要谋好产业,更要充分考虑小镇客厅、3A级景区、生活空间和公共服务功能等。特别是对部分企业主导的特色小镇,地方政府要多参与,按照省里规划指南的要求,将建设内容具体化。三是要谋实谋落地。谋划时,要提出明确的项目储备库和项目招引清单。目前,省里提出每个省级特色小镇都要有省市县长工程项目,领导小组办公室在市级特色小镇的评审把关时,要把投资够不够、项目实不实、落地可能性大不大,作为主要依据。

第二,抓对标创建。省里已经形成了一套比较完备的创建规则体系,我们要好好研究、对标创建。一是要对照考核指标补短板。今年考核结果已经出来了,对合格以下的特色小镇将单独反馈主要失分领域和环节,请各地认真对照,压实责任,完善举措。目前的关键是抓投入。今年部分特色小镇的投资进度不理想,要抓紧推进一批在建和新开工项目,尤其是前三季度投资不达标的省级特色小镇,要在年底前抓紧开展针对性的投资攻坚。二是要对照命名标准抓进度。省里对验收命名工作非常重视,标准非常严格,指标非常具体。明年, 4家初步具备命名资格的特色小镇,要抓紧准备,逐项对标自评,完善对策举措,确保实现“零”的突破。同时,要加快研究制定市级特色小镇的验收命名办法,适时启动相关工作。三是要对照示范要求争先进。去年,省里树立了10个示范特色小镇。今年,经过推选评审,我市有3个特色小镇入围复审,目前最终结果还没出来。各地要对照示范的要求,积极创优争先。同时,对于争创省级特色小镇的“亩均论英雄”领跑者,省里即将发布评选办法。我市在投资、产出、税收等指标上有一定优势,要在市里评选的基础上,查漏补缺,努力提高全要素生产率,争取多入围几家。

第三,抓特色挖掘。重点要在主导产业、创新创业生态、人文环境上做文章,彰显特色,放大特色。一是要突出特色产业。特色小镇的根本是特色产业的核心竞争力,做到“人无我有、人有我优”。为此,要做强特色产业的技术储备,提高研发创新能力水平,不断向价值链的高端迈进。要做大特色产业的规模,在产业链招商上下功夫,想方设法把规模提上去。二是要挖掘特色文化。这是特色小镇的脉和魂。要提炼出能让人留下深刻印象的文化元素,全方位展示文化特质。三是要集聚特色要素。大力引进与特色产业链相关的研发平台、“双创”平台和高端人才,积极对接有特色产业背景或经验的各类天使、创投和投资基金,努力打造本产业领域的最优环境。

第四,抓融合提升。重点是抓好特色小镇功能的整合提升。一是要推进产城融合。按照产城融合的要求来加快布局和完善现代社区功能,合理利用小镇客厅、主要街道、地下空间等区域,规划布局好商业设施,满足居民日常需求。特别是开放度高、外国专家人才多的特色小镇,要研究布局国际社区、国际学校,为引人、留人和特色小镇的长远发展提供支撑。二是要推进文旅融合。切实按照省市级特色小镇的景区标准来创建,为特色小镇注入“旅游+”“文化+”的品牌印记。文化、旅游等职能部门要做好指导服务。三是要推进服务集成。深化“最多跑一次”等改革,设立政务服务中心,开设代办服务、集成服务办理点,确保企业和群众办事不出镇。

四、完善体制机制,切实增强发展合力

一要完善三级联创机制。按照“命名一批、创建一批、培育一批”的梯度创建模式,分层次抓好把关和服务。下步的工作重心要从谋划申报转向质量提升,对培育类特色小镇适当放宽,对创建类特色小镇严格把关,等培育成熟后再考虑晋级创建类。

二要完善政策落实机制。一是财政补助力度要只增不减。在具体执行上,进一步把考核结果与政策兑现挂钩,拉开差距和档次。对金融类特色小镇,可根据金融类企业产出周期长的实际,研究政策延后执行的办法。二是用地指标上要尽可能覆盖。结合土地利用规划的中期调整,各地调剂出的规划用地指标可以优先向现有小镇覆盖,对特色小镇内转型升级项目优先安排用地指标。三是新出台政策要优先享受。最近不少新谋划的战略举措将特色小镇作为重要的支撑平台,在配套政策上要进一步体现特色小镇优先。

三要完善监测考核机制。一方面,强化重点指标分类监测。加大对重点指标的监测力度,每季度形成监测报告和专题通报。对指标差距大的特色小镇,要及时查找原因、落实举措,必要时开展督查、约谈。另一方面,要强化重点项目分类监测。扎实做好前期项目和在建项目的监测分析,及时掌握进度,靠前服务。同时,要强化年度考核的导向作用。对年度考核优秀的特色小镇,要优先推荐省级示范或列入市级命名的候选名单;
对年度考核不达标的特色小镇,要严格执行警告、降格和淘汰制,确保特色小镇创建的整体质量。

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