下面是小编为大家整理的诸暨市防汛防台应急工作指南,供大家参考。
诸暨市防汛防台应急工作指南 （征求意见稿）
诸暨市人民政府防汛防旱指挥部办公室 二〇二〇年五月
目 录
一、 诸暨市防汛防台应急流程图
二、 诸暨市防汛防台应急组织指挥流程图
三、 诸暨市防汛防台应急工作流程图
四、 诸暨市 防汛防台应急工作表
五、 使用说明
防汛防台应急 事件
启动标准
启动标准
启动标准
启动标准
启动标准
1 1 ．气象部门正式发布台风 （热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风，下同）
消息，预报将在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经 5 125 度以东北上，并将对我市产生一定影响。
2 2 ．全市范围内 4 24 小时平均降雨量达 50 ～0 80 毫米，市气象台预报未来 4 24 小时仍有大雨或暴雨，浦阳江 干流水位普遍上涨。
3 3 ．某一区域出现短历时强降雨，3 3 小时降雨量达 0 80 毫米以上并出现灾情。
1 1 ．气象部门正式发布台风警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经 5 125 度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我市产生较大影响。
2 2 ．全市范围内 4 24 小时平均降雨量达 80 ～0 120 毫米，市气象台预报未来 4 24 小时仍有大雨或暴雨。
3 3 ．某一区域出现短历时强降雨，3 3 小时降雨量达 0 120 毫米以上，并出现较大的灾害损失。
4 4 ．浦阳江太平桥站水位达到警 戒水位 4 10.64 米（5 85 国家高程， 下同 ）。
1 1 ．气象部门正式发布台风警报或紧急警报，预报将在我省境内登陆，或在福建省境内或上海市境内登陆，或在东经 5 125 度以西范围内紧擦我省沿海北上，并将对我市带来严重影响。
2 2 ．全市范围内 4 24 小时降雨量达 120 ～0 150 毫米，市气象台预报未来 4 24 小时仍有暴雨或大暴雨。
3 3 ．某一区域出现短历时强降雨，3 3 小时超过 0 160 毫米，已造成严重灾害损失。
4 4 ．浦阳江太平桥控制站超过 1 11 1. .1 14 4 米，并持续上涨。
1 1 ．气象部门正式发布台风警报或紧急警报，预报将在我省境内或附近省界登陆进入我省，并给我市带来特别严重影响。
2 2 ．全市范围内 4 24 小时平均降雨量已超过 0 150 毫米或出现连续暴雨，市气象台预报未来 4 24 小时仍有大暴雨或特大暴雨。
3 3 ．浦阳江太平桥站水位接近保证水位 4 12.14 米，根据预报将超过 保证 水位。
4 4 ．大中型水库发生重大险情，并危及公共安全。
当发生重大汛情、险情或其他严重影响生命、财产安全的洪涝台灾害，江河水位接近保证水位或者安全流量， 陈蔡、石壁、安华 水库水位接近设计洪水位，或者防洪工程设施发生 重大险情时，报请市委、市政府同意，市防指可宣布进入紧急防汛期。
响
应
启
动
响
应
结
束
响应级别转换
图例 灾
害
类
型
台
风
洪
涝
干
旱
一般事件 市防指（指挥主持）
）
市防指（副指挥主持）
绍兴市防指
绍兴市防指
省防指
省防指
市防指（防办主任主持）
绍兴市防指
省防指 较大事件 重大事件
市防指（指挥主持）
绍兴市防指
省防指
特 别 重 大事件
旅
预
气
象 水
利 建
设 自然资源 农业农村工作告知 镇乡（ 街道）防应急准备 风险识别 地质灾害
预案管理 基层体系管理 暴雨台风孕灾环境监测
地质灾害城市内涝预
风险管控 水
山洪灾害地质灾害山洪灾害隐患排查 致灾因子监测
小流域山洪
水利工程
城市内涝
灾情形势分析
综合会商研判
专项会商研判
暴雨台风
城市内涝N 水文
地震
地质
洪
隐患排查 气象
责任落实 预报预警 风险识别 风险防控
是否启动响应 会商研判风险提示风险管控预报预警抢险救援指挥调度结束响应 Y 工作告知应急值守工作部署灾情统计新闻宣传信息报送工作总结 灾后部署 灾后恢复 复盘评估 应急救援开展防御工作，参见各专项防御应急指南
四、诸暨市防汛防台应急工作表
第一部分 应急准备 第二部分 风险防控 风险识别 风险研判 预报预警 风险管控 第三部分 应急救援
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 （ （1 ）
责任 落实 市防指 1.落实并公布镇乡（街道）防汛防台抗旱行政责任人； 1.辖区防汛防台责任人名单一份； 2.公布清单一份； 3.市防指成员单位防汛防台职责一份； 4.“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”清单一份； 5.培训清单一份。
2.督促市防指成员单位落实防汛防台职责； 3.督促镇乡（街道）落实基层防汛责任； 4.市本级、镇乡（街道）防汛责任人名单上报设区市防指； 5.落实“县领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户到人”包片责任人； 6.组织开展防汛责任人培训。
（ （1 ）
责任 市防指 1.落实公布各类防汛责任人，并报绍兴市防指； 1.部门（系统）防汛责任人清单一份；
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 落实 成员单位 2.组织开展防汛责任人培训。
2.培训清单一份。
市水利局 落实水库、山塘、闸泵、堤防等防汛责任。
市自然资源和规划局 落实地质灾害隐患防汛责任。
市建设局 落实城市防涝、危房、建筑工地、下行式立交桥、地下空间等防汛责任。
市文化旅游局 落实旅游景区防汛责任。
（ （1 ）
责任 落实 市交通局 落实渔船及避风渔港防汛责任。
市应急管理局 落实避灾场所防汛责任。
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 （ （2 ）
隐患 排查 市防指 1.组织开展全市防汛防台检查和隐患大排查； 2.防汛检查、隐患大排查、整改情况报绍兴市防指。
1.检查通知一份； 2.隐患排查及整改报告一份。
（ （3 ）
基层 体系 管理 市防指 1.按乡镇“七个有”，村（社区）“八个一”要求，建设基层防汛防台体系；
2.组织做好基层防汛防台体系信息管理，更新责任人、村级防汛防台形势图等信息。
（ （4 ）
预案 管理 市防指 1.组织编制辖区防汛防台应急预案，报绍兴市防指备案； 1.辖区防汛防台应急预案清单一份； 2.预案演练清单一份。
2.指导督促镇乡（街道）以及市防指成员单位编制预案；
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 3.组织开展预案演练。
(5) 物资 队伍 市防指 1.负责辖区防汛抢险救援物资的储备和抢险救援队伍的建设管理； 1.防汛抢险救援物资清单一份； 2.防汛抢险救援队伍清单一份； 3.专家清单一份。
2.物资储备和抢险队伍建设情况报绍兴市防指。
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 （ （6 ）
致灾 因子 监测
气象部门 水利部门 自然资源部门 1.开展暴雨、台风、水情、雨情等监测；
2.向市防指报告前一天天气、雨水情情况和情势分析等信息。
（ （7 ）
孕灾 环境 监测
水利部门 自然资源部门 建设部门 1.开展洪水、水利工程、山洪灾害、地质灾害、城市内涝监测；
2.向市防指报告前一天水利工程、地质灾害、城市内涝等险情，应急响应行动等信息。
应急事项 责任主体 工作事项 备 备
注 (8) 灾害 形势 分析
市防指 组织气象、水利、自然资源等防指成员单位开展灾害形势分析。
(9) 专项 会商 研判
气象、水利、自然资源等市防指成员单位 1.组织部门（系统）及其负责主要灾种的会商研判；
2.向市防指报告分析结论，提出会商及应急响应建议。
(10) 综合 市防指 1.组织防汛防台会商，分析研判防汛防台形势；
应急事项 责任主体 工作事项 备 备
注 会商 研判
2.向省防指报告灾害性天气情势分析、险情及应急响应行动等信息。
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 (11) 暴雨 台风 预报 预警
气象部门 1.开展暴雨、台风等灾害性天气预报预警； 1.预报预警报市防指； 2.降水预报颗粒度细化到乡镇，市级短临预报到村（社区）。
2.向市防指提出组织会商、启动或调整应急响应建议； 3.按权限向社会发布暴雨、台风预警； 4.根据预报和预警，开展暴雨台风防御工作。
(12) 自然资源1.开展地质灾害预报预警； 1.预报预警报市防指； 2.细化地质灾害隐患
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 地质 灾害 预报 预警
部门 2.向市防指提出组织会商、启动或调整应急响应建议； 点颗粒度，建立覆盖地质灾害高风险区、重要隐患点的自动化监测网络。
3.按权限向社会发布地质灾害预警； 4.根据预报和预警，开展地质灾害防御工作。
(13) 水利部门 1.开展洪水预报预警和山洪灾害预警，结果报市防指； 1.预报预警报市防指； 2.确定山洪灾害“准备
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 水情 和 和 山洪 灾害 预报 预警
2.向市防指提出组织会商、启动或调整应急响应建议； 转移”和“立即转移”雨量预警数值。
3.按权限向社会发布洪水、山洪灾害预警； 4.向山洪灾害危险区有关乡镇发布预警； 5.根据预报和预警，及时督促有关镇街开展洪水和山洪灾害防御工作。
应急事项 责任主体 工作内容 备 备
注 （ （14 ）
城市 内涝 预报 预警
建设部门 对城市内涝预报预警，并开展防御工作。
预报预警报市防指。
（ （15 ）
旅游 安全 预警
文化旅游部门 对旅游景区、游客等预警，并开展防御工作。
应急事项 责任主体 体 工作内容 备 备
注 （ （16 ）
工作 告知 市防指 通知有关成员单位和镇乡（街道）开展防汛防台工作。
发工作告知函。
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ Ⅱ 级应急响应 Ⅰ 级应急响应 （ （17 ）
启动 响应 市防指 市防指办决定 市防指决定 市防指决定 市政府决定 （ （18 ）
会商 研判 市防指 防办主任主持 副指挥主持 指挥主持 指挥主持 组织应急管理、气象、水利、自然资源、建设、交通等成员单位参加。
组织应急管理、气象、水利、自然资源、建设、交通、综合行政、农业农村等成员单位和有关镇乡组织全体防指成员单位和各镇乡（街道）参加。
组织全体防指成员单位和各镇乡（街道）参加。
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ Ⅱ 级应急响应 Ⅰ 级应急响应 （街道）参加。
（ （19 ）
工作 部署 市防指 防办主任主持 副指挥主持 指挥主持 指挥主持 市防指成员单位参加。
（ （20 ）
工作 告知 市防指
参见风险管控阶段“工作告知”。
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ Ⅱ 级应急响应 Ⅰ 级应急响应 （ （21 ）
应急 值守 进驻单位 1.应急管理、水利分管领导及相关工作组入驻防汛指挥中心，24 小时值班。
1.应急管理、水利单位主要负责人 入 驻 指 挥 中心，24小时值班。
1.应急管理、气象、水利、自然资源、公安、建设、交通、教育体育、发改、供电等单位主要负责人入驻指挥中心。
1.应急管理、气象、水利、自然资源、公安、建设、交通、教育体育、发改、供电、宣传、人武、综合行政、农业农村、消防救援、铁塔、电信、移动、联通等单位主要负责人入驻指挥中心。
（ （21 ）
应急 值守 进驻单位 2.气象、交通、建设、自然资源及各镇乡（街道）相关科室负责人进岗到位，24 小时值班。
2.气象、交通、自然资源、建设单位分管领导和联系人入驻指挥中心，单位主要负 责 人 进 岗 到2.其他防指成员单位做好 24 小时值班工作。
2.市防指成员单位全体干部 24 小时备勤，其他市级相关部门做好 24小时值班工作。
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ Ⅱ 级应急响应 Ⅰ 级应急响应 位，24小时值班。
（ （22 ）
风险 提示 市防指 按洪涝台灾害事件等级响应要求，滚动更新风险清单，开展动态风险提示。
（ （23 ）
风险 管控 市防指 按洪涝台灾害事件等级响应要求，滚动更新风险管控表，开展动态管控。
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ Ⅱ 级应急响应 Ⅰ 级应急响应 （ （24 ）
预报 预警 气象部门 滚动预报预警。
（ （24 ）
预报 预警 至少每日 1 次报告预报结果，天气条件有明显变化时，随时更新预报。
至少每日 2 次报告预报结果，天气条件有明显变化时，随时更新预报。
至少每日 3 次报告预报结果，天气条件有明显变化时，随时更新预报。
至少每日 3 次报告预报结果，遇突发情况随时报告。
水利部门 滚动预报预警。
每日至少 1 次报告 洪 水 预 报 结果。
每日至少 1 次报告 洪 水 预 报 结果。
每日至少 2 次报告 洪 水 预 报 结果。
每日至少 2 次报告洪水预报结果。
（ （25 ）
市防指 1.组织本地区的防汛防台指挥调度工作；
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ Ⅱ 级应急响应 Ⅰ 级应急响应 指挥 调度 2.按照分级负责、属地管理原则，负责人员转移工作的组织、协调和指导； 3.组织督促各级各类防汛责任人进岗到位，24 小时值班值守和巡查检查，做到责任人 100%进岗履职； 4.组织做好地质灾害多发区，山洪易发区、受洪水灾害严重威胁的地区、可能发生险情的水利工程下游、危房内人员梯次转移工作； （ （25 ）
指挥 调度 市防指 5.对擅自返回危险区域人员，提请当地人民政府依法采取强制措施； 6.督促镇乡（街道）、村（社区）实施人员转移工作，做到陆上危险区域人员 100%撤离、危旧房屋和户外人员 100%转移； 7.组织做好船只在规定时间内回港避风，做到渔船 100%回港、回港船只100%落实防范措施； 8.组织做好桥梁、码头等重要基础设施的避险管控； 9.当气象台发布气象灾害红色预警期间，根据属地政府的指挥部署，采取临时停工、停课、停市、停运和封闭交通道路、关闭景区等措施。
应急事项 责任主体 工作内容及要求 Ⅳ 级应急响应 Ⅲ Ⅲ 级应急响应 Ⅱ...
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