下面是小编为大家整理的整治形式主义官僚主义实践与思考,供大家参考。
整治形式主义官僚主义的实践与思考
近年来，省直工青妇群团组织认真贯彻习近平总书记关于群团工作的重要讲话精神，坚持目标导向和问题导向，突出重点，精准发力，大力推进组织设置、干部管理、工作方式和运行机制等改革，取得了阶段性成效。群团组织的“政治性、先进性、群众性”显著增强，“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”问题明显改观，但“强三性”还有待于进一步增强，“去四化”尤其是在去“机关化、行政化”问题上任重道远，究其根本还是形式主义、官僚主义在作怪。在全党“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省直工青妇群团组织要以整治形式主义、官僚主义为突破口，坚定不移推动“强三性”“去四化”工作。
一、形式主义官僚主义突出表现 我们通过日常监督、信访举报、工作约谈、执纪审查、专题调研、问卷调查等方式，发现省直工青妇群团组织在形式主义、官僚主义方面还存在一些亟待解决的问题。
（一）
学习把握落实中央决策部署还不透彻
一是学思践悟新思想往深里走、往心里走、往实里走不够。对习近平总书记关于工会、共青团和妇联工作的重要讲话精神学习不够全面、系统、深人，学习贯彻中央纪委、省纪委全会精神不及时。理论学习大多停留在读文件、念材料“听一听”的层面，“走程序、搞形式、抄笔记”的做法比较普遍，挖思想根源、谈心得体会不多，贴近工作不紧密、联系实际不紧密、学用结合不紧密；干部在线学习、学习强国 APP 等还存在只挂网不学习、刷积分、刷时长等应付现象。
二是贯彻落实上级决策部署“接地气”不够。当上级决策部署与自身工作落实遇到矛盾时，强调自身困难多，对全局利益考虑少，贯彻时存在“说起来重要、喊起来响亮、做起来挂空挡”的现象。有些工作习惯在机关抓一抓，没有真正落实到基层，存在“上热中温下冷”的倾向。
三是对巡视反馈的问题整改落实不力。省总工会、团省委、省妇联对十届省委巡视反馈的问题，履行整改主体责任不力，有 5 个问题直至2018 年底历时 3 年才逐步整改到位。
（二）
持续深化“强三性”“去四化”办法不多
一是深化改革的办法不多。省直工青妇群团组织改革虽然取得阶段性成效，但还存在一些问题：改革下沉不到位的问题依然存在，在推进改革向基层延伸、向纵深推进的过程中缺乏有效的举措和管用的办法，向纵深发展、向基层延伸的任务依然很重；基层工青妇群团组织“空心化＂的现象还比较突出，存在“有牌子无机构、有机构无活动、有活动无实效”的问题；工青妇群团组织干部队伍能力素质与新时代群团工作要求有差距，对于深化群团改革“改什么、怎么改、靠谁改”等问题存在认识不清、把握不准、落实不力、担当不足等问题；工青妇群团组织“脚不着地”的问题仍然存在，“两新”（新领域新群体）组织中的从业人员和自由职业者、进城务工者、社会青年大量游离于工青妇群团组织之外。对存在的这些问题，省直工青妇群团组织也已经认识到，但还没有切实可行的解决措施，导致问题年年总结年年相似。
二是推动改革的力度不够。据调査，我省群团组织能较好落实中央党的群团工作会议精神，省总工会、团省委、省妇联各精简机关内设机构 2 个、减少编制数 7~10 个，已通过“减上补下”加强了基层群团组织建设。但狠抓基层组织建设的力度和韧劲还不足，对下督促指导不够，效果还不太明显。三是群团组织基层基础工作薄弱。主要表现为基层人员编制、财力配置存在减少趋势。团省委在调研中发现，基层团干部“不务正业”“不履主责”“不懂主业”问题比较突出，孝感市某县团委书记除本职工作外，毎年还需完成近 1 亿元的招商引资任务；枣阳市某乡镇团委书记身兼 7 个职务；2017 年襄阳某县团委书记赴京参加信访维稳工作超过 100 天等。此外，基层团组织“一虚二弱三缺”（空心化、基础弱力量弱、缺钱缺物缺阵地）的现象还没有真正扭转，农村里找不到
青年，城镇的青年又抓不住。省妇联也反映妇联干部队伍的专业化程度不够高，作用发挥还不够，基层妇联组织围绕主责主业开展工作的意识和能力还有待加强。
（三）调查研究不深入、不具体，调研成果转化应用欠佳
。
一是调查研究缺乏科学统筹。主要表现为计划性不强，主题不突出，不同程度地存在扎堆调研、密集调研、经典路线调研的现象。省总工会领导带队开展“联帮促”（联系基层一线、帮扶困难职工、促进工作落实）活动，有的 5 天走访 10 多家企业，没有深人到职工群众中去，把“联帮促”搞成了“走访问”，基层群众反映存在形式主义现象。团省委也存在类似问题，今年 3 月，办公室刚从天门市扶贫联系点调研回来，基层组织建设部又去调研，基层同志应接不暇。
二是调查研究工作不深 入。
。调研时在会议室听汇报多，与一线职工、共青团员、妇女群众接触不多；总结成绩多，发现基层群众困难、帮助群众解决问题的措施不多，解剖麻雀式的蹲点调研少；看先进典型多，到情况复杂、矛盾突出的地方少，导致写出的调研报告没有鲜活的第一手材料，大多是大而化之，难以解决实际问题。
三是只调查不研究的现象比较严重。在省总工会、团省委、省妇联调研时都发现，相关部室到基层调研，照抄照搬基层汇报材料多，缺少对一线调研情况的总结、思考、提炼。通过调查形成高质量、能有效推动工作的调研报告不多，调研成果转化不够，总结基层鲜活经验不够，提出对策建议不够。此外，调研中只注重问题的收集，对于问题的反馈和解决缺少深人研究和跟踪督办。
（三）
文风会风不严不实
一是 “ 以会议落实会议 ”“ 以文件落实文件 ” 的现象比较严重。贯彻上级决策部署，结合本部门实际不够紧密，形式上轰轰烈烈，实际效果不尽如人意。工作部署强调从形式上与上级保持“高度一致”，仅对上级文件稍作改动，缺乏针对性、有效性。有的工作落实满足于文件“轮
流圈阅”“层层转发”，缺乏真抓实干的举措。
二是弘扬“短实新”文风会风不够。文稿质量不高甚至照搬照抄。填写调查问卷的受访者中，61.4%的受访者认为本单位材料存在抄袭拼凑、“依葫芦画瓢”的现象。文件简报数量有待进一步精简。省总工会 2018年发文数比 2017 年上升 9.25%，编发简报比 2017 年上升 37%；截止 2019年 9 月，团省委已向县级以下发文 8 份，是 2018 年向县级以下发文总量的 2.7 倍，此外，还有部分未编文号的文件，无法实现 2019 年发给县级以下的文件较 2018 年减少 30%-50％的目标。会议统筹计划不够，会议频次过高。虽然开到县级以下的会议数减少，但部门和直属单位参加的会议数并没有减少，导致会议总数依旧没有减少。团省委截止 2019年9月，已召开到县级以下的会议 2 次，2018 年共召开 5 次到县级以下的会议，要实现全年召开到县级以下的会议较 2018 年减少 30%-50％的目标，难度很大。31.8％的受访者反映平均每周参加会议 3~4 次，甚至有 1 位受访者反映平均每周参加会议 5~6 次。63.6％的受访者选择每次会议平均持续 1-2 小时，13.6%的受访者选择每次会议平均持续 2 小时以上。
（五）履职尽责的担当意识不强 。
一是改革创新意识不强。习惯用老思路面对新问题，穿新鞋走老路，缺乏创新意识和创新举措，习惯办容易的事、见效快的事，对难事、见效慢的事存在“绕着走”的现象。
二是重痕迹管理轻业绩评价。工作推进以“开没开会”“发没发文”“留没留痕”来评价，实际工作成效究竟如何，反而没人关注、不了了之。工作落实停留在开会安排部署、总结靠报送材料层面，现场检查督办少，精准发现问题、解决问题少。此外，考勤打卡流于形式，没有形成常态化的考勤通报制度；干部请销假制度执行不够严格，不同程度地存在“先休再报”“休而不报”“报而不销”的现象。
三是干部干事创业担当不足。有的党员领导干部重表态轻表率，导致上行下效，干工作打“太极”、踢“皮球”。有的党员干部信奉“干
得多错得多，不干事不出事”，满足于“过得去”，不求过得硬”。调査中，52.3％的受访者认为本单位领导干部存在不担当、不尽责，遇事推诿扯皮、回避矛盾现象，47.8％的受访者认为本单位领导干部在工作中存在凡事要等上级领导拍板、不主动创新作为现象。省总工会干部反映，财务报销手续过于繁琐，尤其是差旅报销，事前已有审批，报账时仍需经过 6~7 人的签字程序（经办人、部门负责人、部门分管领导、财务审核、财务负责人、分管财务领导），影响工作效率。
二、形式主义官僚主义问题原因剖析 习近平总书记指出，形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。官僚主义实质是封建残余思想作祟，根源是官本位思想严重、权力观扭曲，做官当老爷，高高在上，脱离群众，脱离实际。形主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不人，是我们党的大敌、人民的大敌。
善除害者察其本，善理疾者绝其源。省直工青妇群团组织以整治形式主义、官僚主义为突破口，坚持不懈“强三性”“去四化”，必须首先深挖根源，找准“病因”。据调查，形式主义、官僚主义形成原因主要表现在以下几个方面。
第一，政治意识淡漠，政治站位不高。省直工青妇群团组织对形式主义官僚主义的反复性、变异性、危害性认识不足，对管党治党的政治责任、主体责任认识不高、履责不力，认为自己是“清水衙门”，无钱无权，不存在特别严重的形式主义、官僚主义问题，对整治形式主义、官僚主义是一项重要的政治任务没有清醒深刻的认识，导致贯彻执行上级决策部署时打折扣、做选择、搞变通，雷声大雨点小，口号喊得震天响，落实起来轻飘飘。
第二，政绩观扭曲，工作责任心不强。省直工青妇群团组织部分党员干部做工作“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，只重显绩不重隐
绩，只练唱功不练做功，只作秀不做事，抓工作只要“短平快”不要“长远实”，只打造领导可视范围内的“盆景”，不同程度地存在“摆花架子、做表面文章、求轰动效应、搞面子工程”的现象。部分党员干部认为，群团工作不是党委、政府的中心工作，领导不重视，部门不配合，在工作中存在一定程度的“行政化、机关化、贵族化、娱乐化”现象可以理解。部分党员干部不愿意下苦功夫、花大力气去做实实在在的事，不愿意深人实际、深人群众去做艰苦细致的调查研究，只想坐在办公室靠发文件、下指示就把事情办好，导致本来就不符合实际的决策无法落实，基层也只能用会议、文件来贯彻落实各种会议精神、文件精神，用材料、数据来应付各种检查、考核，以形式主义对付官僚主义，用官僚主义加剧形式主义，循环往复，造成恶性循环。
第三，群众观念淡薄，奉献精神缺乏。省直工青妇群团组织部分党员干部以人民为中心的根本立场树得不牢，忘记了共产党员的根本宗旨是全心全意为人民服务。一些团干部对主动适应工作任务和环境发展的新变化、新要求认识不足，不懂得新时期青年的特点、爱好等需求，在青年群众心目中威信不高。部分党员干部只想揽权不想担责，只想出彩不想出力，遇见好事就抢，遇见困难就拖，遇见矛盾就躲，“只求不出事，宁愿不做事”，导致对职责范围内的工作能推则推，对棘手麻烦的问题能躲就躲。
第四，担当意识不强，履职能力欠缺。“能力不足、本领不强＂是形式主义、官僚主义产生和发展的“催化剂”。省直工青妇群团组织的党员干部并不是天生的形式主义者、官僚主义者，他们中之所以有一部分人习惯于说空话、套话，一个很重要的原因是自己功底不厚、本领不高，面对矛盾和问题时，拿不出切实可行的解决办法，只能照抄照转上级精神，妄图“一把钥匙开各种锁”，想要“一个药方包治百病”，而不管是否符合实际、是否能解决问题。省总工会开展的“联帮促”活动中，多数参与者反映不能真正深人到困难职工中，与工人话讲不到一块、
活干不到一起，帮扶工作只是走形式。还有干部反映，机关做任何一件事情都要上党组会决定，既影响工作效率，也是缺乏担当精神的表现。此外，省直工青妇群团组织形式主义、官僚主义顽疾难除，还与干部选拔任用机制、工作的考核评价机制、处理问题的决策机制等方面不够健全完善科学有关；与形式主义、官僚主义问题界线不明晰，损失和危害并不直接，具有模糊性和欺骗性，不易辨别、不好处理以及问责追责不严等方面有关。
三、整治形式主义官僚主义对策建议 习近平总书记强调，群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党治国理政的一项经常性、基础性工作，新形势下，党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前。省直工青妇群团组织中目前存在的形式主义、官僚主义问题，与加强、改进提高党的群团工作的要求严重不相适应，已成为改革发展道路上的“绊脚石”。省直工青妇群团组织必须以滚石上山、刀刃向内的精神，以整治形式主义、官僚主义为突破口，久久为功、步步为营，持续推动“强三性”“去四化＂。
一要强化理想信念教育，提高政治站位。习近平总书记在谈到形式主义、官僚主义时，一针见血地指出，“说到底，还是理想信念不坚定”。省直工青妇群团组织整治形式主义、官僚主义，必须廓清思想迷雾，澄清模糊认识。作风问题本质上是党性问题。形式主义、官僚主义不是一般的作风问题，而是严肃的政治问题。要把整治形式主义、官僚主义作为重要的政治纪律和政治规矩来对待，以务求必胜的决心意志，反复抓、抓反复，久久为功，一抓到底、抓出成效。要通过整治形式主义、官僚主义，彻底消除落实“四个意识”“四个自信”“两个维护”的温差、落差和偏差，把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、...
