下面是小编为大家整理的社会治安综治治理工作五年规划方案【优秀范文】,供大家参考。
1 0 2020 年 依法 治理 工作 五年工作 规划
XXX 至 XXX 年，是我市实施国民经济和社会发展“XXXX”规划，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动服务和融入国家发展战略，打造“一极一桥一品二区三基地”，闯出一条跨越式发展路子的关键时期。全面推进依法治市，加快法治楚雄建设进程，对我市统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，努力推动民族团结示范区建设，夺取全面建成小康社会决定性胜利有重大的现实意义。为全面推进新形势新任务新要求下依法治市工作，结合我市实际，制定全面推进依法治市工作五年工作规划。一、总体要求
（一）指导思想
高举 xx 特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的 xx 大和xx 届 x 中、x 中、x 中、x 中全会精神，以 xxxx 主义、xxx 思想、xx 理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻xxx 总书记系列重要讲话精神特别是考察 xx 重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，全面推进依法治市，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，为我市与全国、全省、全州同步全面建成小康社会提供有力法治保障。
2 （二）基本原则
坚持党的领导，贯彻党的基本路线，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯穿到依法治市全过程和各方面。坚持人民主体地位，以保证人民根本利益为出发点和落脚点，始终坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，切实保障公民享有权利、履行义务，促进社会公平正义。坚持法律面前人人平等，任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，在宪法法律范围内活动，不得有超越宪法法律的特权。坚持法治和德治相结合，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，实现法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。坚持从我市实际出发，总结和运用依法治市的成功经验，不断开拓创新法治建设实践，主动服务跨越发展大局，以法治护航我市改革发展。
（三）总体目标
到 xxxxx 年，依法治国基本方略得到全面落实，宪法法律全面深入实施，法治理念全面深入人心，全市各项事业全面纳入法治化轨道，基本形成与我市经济社会发展相适应的比较完备的政府规章体系、高效的地方法治实施体系、严密的地方法治监督体系、有力的地方法治保障体系，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治楚雄、法治政府、法治社会一体建设，全面强化科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进全市治理体系和治理能力现代化。
3 （四）实施进程
把握法治建设长期性、艰巨性和渐进性的特点，不断创新，扎实推进，切实取得实效。至 xx 年底，本实施意见基本任务全面深入落实，全社会法治意识显著增强，公民法治素养明显提高，各乡镇、各部门和社会各行业各领域法治建设和依法治理水平显著提升，依法治市取得阶段性成果。xx 年至 xxx 年，法治建设进一步深化，形成与全面建成小康社会相适应的法治楚雄建设长效机制，实施意见确定的目标任务全面实现。
二、 主要任务
（一）全面加强依法执政
加强和改进党的领导。按照党委总揽全局、协调各方的原则，加强对全面推进依法治市的统一领导、统一部署、统筹协调，把党的领导贯穿到全面推进依法治市的全过程。进一步明确党委政法委的职能定位，提升指导协调和研究解决事关政法工作全局重大问题的能力,不断提高党领导政法工作的科学化、法治化水平。
加强和改进执政方式。健全党委支持人大及其常委会依法行使职权、支持政府履行法定职能依法行政、支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能、支持和保证司法机关依法独立公正行使审判权检察权、支持人民团体和社会组织依照法律和各自章程开展工作的制度机制。健全人大、政府、政协、司法机关、人民团体党组织向党委报告重大事项的制度,定期听取人大、政府、政协、司法机关宪法执行情况报告。完善基层民主制度,健全人民
4 群众依法参与管理国家事务和社会事务的机制。
加强党的制度建设。健全完善党委工作制度，规范各级党政领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权责职能。完善党委决策程序, 建立健全决策评估、决策失误责任追究及纠错机制,普遍建立党委法律顾问制度,建立完善重大决策法律咨询和合法性审核机制。规范规范性文件制定工作,完善备案审查和定期清理的机制、程序，严格规范和控制党委政府联合发文。
加强领导干部法治能力建设。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核体系。突出政治标准，把遵纪守法、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件，把法治素养好、依法办事能力强的优秀干部选拔到领导岗位上来。严格依照法定程序向国家机关推荐干部。落实党风廉政建设责任制，健全反腐倡廉法规制度体系，创新惩治和预防腐败机制，在法治轨道上推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
（二）全面加强法治政府建设
依法全面履行政府职能。深化行政审批制度改革，严格控制新设行政许可，规范和改进行政审批措施，全面清理规范行政审批中介服务。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动态管理，推进行政管理重心由事前审批向事中事后监管转移。进一步优化政府组织结构，全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。完善宏观调控，加强市场监管，大力推进社会信用体系建设，营造公平开放的市场经济法治环境。加快建成
5 政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，实现政府基本公共服务标准化、均等化、法定化。强化生态环境保护，改革生态环境保护管理体制，健全责任追究和损坏赔偿制度。
完善依法行政制度体系。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要 xxxxxx 年）》，科学编制《x 市法治政府建设规划暨实施方案（xxxxx-xxxxxx 年）》。完善政府规章、规范性文件制定机制，健全政府立项、起草、论证、协调、审议机制，重要行政管理规章由政府法制机构组织起草，提高政府起草行政管理规章的质量。坚持重大改革于法有据。提高政府立法的公众参与度，拓展社会各方有序参与政府起草行政管理规章的途径和方式，建立政府起草行政管理规章专家论证咨询机制，健全公众意见采纳情况反馈机制。加大规范性文件审查力度，完善规范性文件备案审查机制，建立政府规章和规范性文件清理长效机制，全面清理政府和部门文件。
推进行政决策科学化、民主化、法治化。健全依法决策机制，完善重大行政决策程序制度。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，必须坚持专家论证、风险评估、合法性审查、公开听证和向社会征集意见，坚持集体讨论决定，开展决策后评估和跟踪反馈。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用。
坚持严格规范公正文明执法。改革行政执法体制，合理配置
6 执法力量，推进执法重心下移。完善政府行政执法管理，支持推行跨部门综合执法。促进行政执法体制改革，逐步实现城市综合执法中的执法权、执法力量、执法手段三集中。理顺行政强制执行体制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政执法和刑事司法无缝对接。完善行政执法程序，建立健全行政裁量权基准制度，建立行政执法全过程记录制度，严格执行重大行政执法决定法制审核制度。创新行政执法方式，推行行政执法公示制度，健全公民和组织守法信用记录。全面落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度，健全行政执法人员管理制度，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法保障。
强化对行政权力的制约和监督。健全行政权力运行制约和监督体系，强化对政府内部权力制约的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，严格规范作出各类行政行为的主体、权限、方式、步骤和时限。自觉接受监督，健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政务公开信息化、集中化水平。完善纠错问责机制，加大行政问责力度，坚决纠治行政不作为、乱作为。
（三）全面保证公正司法
7 深入推进司法改革。认真落实中央、省、州关于司法体制和工作机制改革的各项部署，优化司法职权配置，建立健全科学合理、规范有序的司法权力运行机制。健全完善领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度以及司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定，确保审判机关、检察机关、侦查机关依法独立公正行使审判权、检察权、侦查权，发挥司法机关惩治犯罪、保障人权和维护社会秩序的职能。推动落实地方法院、检察院人财物由省级统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。认真落实主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，实行办案质量终身责任制和错案责任追究制，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。明确各级法院职能定位，规范上下级法院审级监督关系。完善司法人员管理制度，建立符合职业特点的法治工作人员管理机制，健全完善法官、检察官逐级遴选制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度。
加强执法规范化建设。严格遵循司法规律，坚持实体公正和程序公正并重，制定科学合理的司法工作规范，完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约措施，规范案件办理程序，提升执法办案质量。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供，严格贯彻非法证据排除规则。规范司法机关自由裁量权行使，全面推行量刑规范化改革、案例指导制度，完善办案责任制和案件评查机制，促进和保障法律适用的统一。严格案件办理期限，
8 推行繁简分流和速裁机制。严格规范减刑、假释、保外就医程序，完善监督制度，依法严格执行刑罚。完善对违法犯罪行为的矫正机制，健全社区矫正制度。加强检察机关对诉讼活动的法律监督职能。建立健全司法廉洁制度，进一步深化廉洁风险防控机制建设。
提高司法公信力。大力推进“阳光司法”，提升完善审判流程信息公开、裁判文书公开、执法信息公开“三大平台”建设，全面推进立案、庭审、执行、听证、文书、审务以及裁判文书等各方面的司法公开，录制并保留全程庭审资料。加强司法公开信息化建设，综合运用传统媒体和新兴媒体，构建司法公开信息平台，将信息平台建设作为服务社会、化解矛盾、宣传法治、接受监督的重要方式。推行网上立案、信访答询等网上诉讼服务，建立案件流转、执行信息网上查询系统，推进庭审网络直播、录播和裁判文书公开。增强法律文书的说理性，发挥司法裁判对社会行为的积极引导作用。健全完善人民陪审员和人民监督员制度，积极发挥“两员”在参审和监督中的作用。完善当事人权利义务告知、群众旁听庭审、司法听证、公开司法拍卖、新闻发布等制度。健全和规范司法机关与人大代表、政协委员的联络制度。
完善司法为民长效机制。推进法院“诉讼服务中心”和“执行事务中心”建设，为群众提供“一站式”诉讼服务、检察院综合性受理接待中心等窗口建设。完善巡回审判制度。加大生效裁判的执行力度，建立健全执行联动机制，强化执行征信建设，有
9 效维护申请执行人的胜诉权益。建立健全公益诉讼制度，完善司法救助制度和刑事赔偿制度，加强司法救助专项基金管理，做好司法救助与其他社会保障制度的衔接，加大对社会弱势群体和特殊人群的司法救济。落实实名举报答复和举报人保护机制。
（四）全面加强社会治理法治化
创新社会治理机制。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理机制，形成政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动的社会治理格局。推进社会自治，充分发挥市民公约、乡规民约、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。坚持和完善基层群众自治制度，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善社会组织登记管理制度，加大市场主体和社会组织培育力度，加快政府部分职能向社会组织转移。建立健全社会组织第三方社会评估机制，推进社会组织信息公开，完善对社会组织的监管机制。完善志愿服务制度，支持和发展志愿服务组织。加快推进户籍制度及相关配套制度改革，健全流动人口服务管理工作网络和公共服务体系，健全特殊人群管理服务机制, 加强对刑满释放人员的安置帮教。依法管理宗教事务，健全对宗教组织和宗教活动依法管理的长效机制，依法慎重处理涉及民族宗教方面的各种突发事件。
健全依法维护群众权益和矛盾预防化解机制。建立覆盖城乡
10 的群众权益保障体系，依法保障各类社会群体在劳动就业、收入分配、社会保障、医疗教育等方面的民生权利。拓宽社情民意表达渠道，健全公众参与、诉求表达、平等沟通、协商对话平台和机制。完善行政复议制度，改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，增强行政复议的专业性、透明度和公信力。健全完善行...
