下面是小编为大家整理的XX县住房和城乡建设局对于进一步加强住建领域有限空间作业安全生产管理通知（完整）,供大家参考。
XX 县住房和城乡建设局 关于进一步加强住建领域有限空间作业 安全生产管理的通知
机关各股室、局属各单位，各建设、施工、监理单位，各燃气企业，各物业企业：
今年以来，全省先后发生 7 起有限空间作业生产安全事故，造成 15 人死亡和多人受伤。为深刻汲取事故教训，全面排查整治住建领域重大安全生产隐患，规范有限空间作业行为，普及有限空间作业安全知识，避免盲目施救，坚决防范此类涉及有限空间作业生产安全事故发生，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定环境，现将有关事项通知如下。
一、提高思想认识，全面部署有限空间工作 机关各股室、局属各单位，各相关企业及在建项目要深刻认识当前有限空间作业安全生产形势的严峻性、复杂性，切实守牢安全底线。要将有限空间作业安全生产管理工作列入重要日程，精心组织，提前安排部署，制定工作方案，落实专人专班，层层传导压力，扎实有序推进，确保工作实效。各企业及在建项目要严格落实“三管三必须”要求，企业主要负责人要亲力亲为、主动靠前，及时组织研究有限空间安全生产工作，分管安全负责人要具体负责、加强协调，统筹推动有限空间各项安全防范措施落地见效，各专职安全生产管理人员要分兵把口、严格履责，将有限空间安全管理纳入日常工作重点，切实加强巡查、检查力度。
二、全面统筹推进，切实落实各项防范措施 各企业及在建项目要认真履行安全生产主体责任，按照《有限空间作业安全生产管理检查要点》、 《有限空间作业安全操作规程》（附件），认真抓好贯彻落实。深入开展有限空间风险辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新和公示。健全完善全员安全生产责任制，定期进行有限空间隐患排查，及时消除事故隐患，落实问题隐患整改闭环；加强作业人员培训教训，扎实开展有限空间安全培训和应急演练，配齐通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品，严格落实作业审批和现场管理要求，坚决遏制有限空间作业安全事故发生。
三、严格监管执法，筑牢织密安全生产防线 机关各股室、局属各单位要加大督导力度，防微杜渐，强化事前防范，全面查漏补缺，坚决消除盲区和死角。在对有限空间作业实施监督检查时，重点检查内容包括：
（一）排查风险辨识是否到位。排查企业是否围绕易引发窒息、中毒、火灾和爆炸事故以及存在冒顶、淹溺、高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、灼烫、坍塌、掩埋和高温高湿等危险有害因素，对本单位生产、经营、储存、使用等场所进行有限空间全面辨识，包括地下有限空间、地上有限空间、密闭设备，确定数量、位置以及危险有害因素等基本情况并在显著位置设置安全警示标志或安全告知牌，建立有限空间台账，实施闭环管理。
（二）排查安全责任是否到位。排查企业是否建立健全安全
生产责任制，明确作业现场负责人、作业人员、监护人员、应急救援人员、作业方案审批人员等安全生产职责。是否建立完善的有限空间作业审批制度、作业现场安全管理制度、作业现场安全培训教育制度、作业应急管理制度、外包作业安全管理制度，以及针对清除、清理，设备设施的安装、更换、维修，涂装、防腐、防水、焊接，巡查、检修等有限空间作业制定相应的安全操作规程等。
（三）排查安全教育培训是否到位。排查存在有限空间作业的企业是否对具体作业人员进行专项安全培训，培训内容是否包括有限空间作业的危险有害因素、安全防范措施、安全操作规程、检测仪器和劳动防护用品的正确使用、紧急情况下的应急处置措施等。
（四）排查作业审批是否到位。排查企业实施有限空间作业前，是否对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，是否提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经企业安全生产管理人员审核和企业负责人批准。有限空间作业过程存在动火、高处、交叉等作业的，是否确认作业安全条件和避免互相伤害的措施。
（五）排查作业过程安全管理是否到位。排查企业作业前是否严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则，进入有限空间前，确保有毒、有害气体含量不得超过最高容许浓度，氧含量符合有关要求。作业时是否采取连续通风和连续监测，作业人员是否佩戴空气呼吸器等安全防护设备，监护人员是否全过程持续监护，
正确设置围挡设备和警示设施；作业完成后是否及时将全部作业人员撤离有限空间。
（六）排查防护用品是否到位。存在有限空间作业的企业，是否结合实际配备呼吸保护器具、通讯设备、快速检测设备、通风设备、安全绳、救生梯等防护用品和器材。有限空间用电气设备与照明是否符合标准规定，作业场所存在可燃性气体和爆炸性粉尘的，是否满足防爆电器标准要求。
（七）排查外包作业管理是否到位。排查企业将有限空间作业发包给其他单位实施的，是否确认承包方具备相应能力，并签订专门的安全生产管理协议，明确双方安全职责，承包方承担直接责任，发包方承担连带责任。是否对存在多个承包方、多工种、多层次交叉作业的，发包方应进行统一协调管理，并采取避免互相伤害的有效措施。
（八）排查应急准备是否到位。排查企业是否根据有限空间作业特点制定有针对性、可操作性的应急预案或应急处置卡，所有相关人员是否熟悉预案。应急救援人员实施救援时，是否做好自身防护，佩戴必要的呼吸器具，备齐救援器材，做到快速、有效、科学、安全施救。一旦发生有限空间作业事故，作业现场负责人是否及时向本单位报告事故情况。
对发现有限空间作业存在重大事故隐患的，应当责令立即或者限期整改；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令暂时停止作业，撤出作业人员；重大事故隐患排除后，经复查验收合格后可恢复作业。对隐患自查不到位，整改推
进不力，或存在隐患依旧冒险作业的企业及在建项目，我局将采取约谈提醒、信用扣分、移交处罚等措施，对坚决予以严肃处理。
四、及时总结经验，提升有限空间监管能力 机关各股室、局属各单位要对有限空间安全监管发现的问题深刻剖析原因，找准根源症结，采取行之有效的方法措施，认真加以提炼，固化为制度规范；以经验推广为抓手，加强有限空间作业安全生产工作宣传，着力营造良好安全氛围，不断提升住建领域有限空间作业安全监管能力。
附件：1.有限空间作业安全生产管理检查要点
2.房屋市政工程施工有限空间作业安全操作规程
3.市政基础设施有限空间作业安全操作规程
4.涉有毒有害和易燃易爆危险废物有限空间安全操
作规程
XX 县住房和城乡建设局
2022 年 8 月 25 日
附件 1：
有限空间作业安全生产管理检查要点 （包括但不限于）
一、燃气行业有限空间作业管理检查要点 1.有无建立健全有限空间作业安全管理制度、安全操作规程和事故应急预案。
2.有无开展有限空间作业相关人员专项安全培训。
3.有无配备有限空间作业所需专业装备。
4.有无严格执行有限空间作业前审批制度。
5.有无做好作业前安全技术交底、设备检查、封闭作业区域、安全警示、清理作业区域杂物、置换内部燃气、检查作业空间结构、封堵上游来气。
6.有无做好作业过程中的初始气体检测、强制通风、再次气体检测、个人防护、作业休息、作业监护。
7.监护人不得离开作业现场，做好作业人员行为观察，发现身体不适、安全防护设备或个体防护用品失效、气体检测报警仪报警、通信不畅以及其他可能危及安全的情况时组织紧急撤离，同时及时报告和按预案正确进行应急处置。
二、排水系统有限空间作业管理检查要点 1.有无建立健全有限空间作业安全管理制度。
2.有无开展有限空间作业相关人员专项安全培训。
3.有无配备有限空间作业所需专业装备。
4.有无严格执行有限空间作业前审批制度。
5.有无做好作业前安全技术交底、设备检查、封闭作业区域、清理作业区域杂物、检查作业空间结构、封堵上游来水。
6.有无做好作业过程中的初始气体检测、强制通风、再次气体检测、个人防护、作业休息、作业监护。
7.有无做好作业人员身体不适、安全防护设备或个体防护用品失效、气体检测报警仪报警、通信不畅、其他可能危及安全的情况下的紧急撤离。
三、城市环卫有限空间作业管理检查要点 1.全县所有在运行的生活垃圾中转站（压缩设备的安全操作以及维护保养、线路是否存在私拉乱接）。
2.全县所有的生活垃圾填埋场及渗滤液处理站（渗滤液处理设施设备安全操作以及维护保养、渗滤液处理所需药剂储存间安全、渗滤液调节池液位是否在安全线以下、汛期填埋场是否做到雨污分流）。
3.全县所有的生活垃圾发电厂及餐厨垃圾处理厂（垃圾处理设施设备安全操作以及维护保养）。
四、建筑施工有限空间作业管理检查要点 1.是否准确识别有限空间，对识别出的有限空间标注醒目的警示标识，严禁擅自进入。
2.是否及时跟进有限空间作业人员安全教育培训，使作业人员掌握安全知识，强化安全意识，提高自救互救能力。
3.是否建立完善有限空间作业安全管理制度，严禁违章违规操作，严禁私闯擅入。
4.是否严格履行审批手续；编制专项方案并经专家论证后实施。
5.是否制定有限空间作业应急预案，配备必要的应急防护装备。
6.是否建立本企业有限空间作业安全管理台账。
7.从事有限空间作业的特种作业人员应持有相应的资格证书，方可上岗作业。
五、城镇生活污水处理厂有限空间作业管理检查要点 1.运营单位法人安全责任、运营单位主体安全责任、作业人员安全责任是否落实。
2.对可能含有有毒有害气体或可燃性气体的深井、管道、构筑物等设施、设备进行维护、维修前，检查是否对现场有毒有害气体进行检测，是否在超标的环境下操作。
3.所有参与操作的人员是否佩戴防护装置，直接操作者是否在可靠的监护下进行，是否符合《排水管道维护安全技术规程》的规定，是否严格落实 8 个必须。
六、物业服务企业有限空间作业管理检查要点 1.是否建立、健全有限空间作业安全生产责任制、明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责。
2.是否制定专项作业方案、安全作业操作规范、事故应急救援方案、安全技术措施等有限空间作业管理制度。
3.是否对有限空间作业负责人员、作业者和监护者安全教育培训、培训记录情况。
附件 2：
房屋市政工程施工有限空间作业安全操作规程
1. 总则
1.1 目的 为了规范房屋市政工程施工有限空间作业安全管理和作业行为，保障有限空间作业人员的健康和生命安全，特制定本操作规程。
1.2 范围 本规程适用于房屋市政工程有限空间施工作业。未尽部分参照相关规范标准及技术规程执行。
2. 定义
2.1 房屋市政工程施工有限空间：地下室、建筑孔桩、地下管廊、轨道交通工程等封闭或半封闭的有限空间。
2.2 常见的房屋市政工程施工有限空间作业：包括有限空间的开挖、砌筑、装饰装修、安装等作业。
2.3 有限空间存在的主要安全风险：包括中毒、缺氧窒息、爆燃淹溺以及坍塌等。
3. 基本规定
3.1 建设单位应当确定建设工程安全作业环境及安全措施所需费用，不得压缩合同约定的工期。
3.2 施工单位应将有限空间作业安全管理纳入本单位安全管理体系。对有限空间及其安全风险进行辨识，对有限空间重大危险源进行公示。
3.3 应对有限空间作业安全管理人员、作业现场负责人、监
护人员、作业人员、应急救援人员进行专项安全培训。
3.4 严格实行作业审批制度，严禁擅自进入有限空间作业。
3.5 严格实行“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业，必须保持通风、除尘、除臭设施和设备完好。
3.6 应根据有限空间作业环境和作业内容，配备气体检测设备、呼吸防护用品、坠落防护用品、其他个体防护用品和通风设备、照明设备、通讯设备以及应急救援装备等。
3.7 对辨识出的有限空间作业场所，应在显著位置设置安全警示标志或安全告知牌。
4. 安全风险防控要求
4.1 作业审批 4.1.1 作业前应对作业环境进行安全风险辨识，分析存在的危险因素，提出消除、控制危害的措施，编制详细的作业方案。方案应经本单位相关人员审核。
4.1.2 根据有限空间作业方案，确定作业现场负责人、监护人员、作业人员，并明确其安全职责。
4.1.3 应严格执行有限空间作业审批制度。审批内容应包括但不限于是否制定作业方案、是否配备经过专项安全培训的人 员、是否配备满足作业安全需要的设备设施等。未经审批不得擅自开展有限空间作业。
4.2 作业准备 4.2.1 作业人员必须经过安全教育培训且考核合格，特种作业人员必须持有相应的资格证书，必须严格控制有限空间作业人数。
4.2.2 作业现场负责人应对实施作业的全体人员进行安全
交 底，告知作业内容、作业过程中可能存在的安全风险、作业安全要求和应急处置措施等。
4.2.3 作业前应对安全防护设备、个体防护用品、应急救援装备、作业设备和用具的齐备性和安全性进行检查。当有限空间可能为易燃易爆环境时，设备和用具应符合防爆安全要求。
4.2.4 在作业现场设置围挡封闭作业区域，并在进出口周边显著位置设置安全警示标志或安全告知牌。
4.2.5 作业前应对有限空间内气体进行检测，检测指标应当包括氧浓度、易燃易爆物质浓度值、有毒有害气体浓度值等，有限空间内气体浓度检测合格后方可按程序开展作业。
4.2.6 有限空间内气体浓度经检测不合格的，必须进行强制通风，强制通风后仍不合格的，须分析可能造成气体浓度不合格的原...
