下面是小编为大家整理的住建局局长全县住建领域安全生产会议上讲话稿,供大家参考。
1 2020 年 XX 县住建领域安全生产会议
讲话稿
（县住建局局长
XXX）
本次会议，是根据当前安全生产严峻形势，研究确定召开的一次重要会议，前面X副局长对今年上半年工作开展情况和下半年安全生产工作进行了部署，请大家要入脑入心，抓好落实，下面我讲五点意见。
一、统一思想认识，明确一个目标 2019 年以来，我县建筑施工安全生产事故多发频发，特别是今年 XXX 项目“3.1”事故，教训极其惨痛。纵观去年至今 X 起事故，我们不难发现以下几个特点：
一是事故集中。2019年X月、X月，我县施工领域连续发生X起事故，这充分说明我们企业在事故教训汲取上还做得不够，没有及时将事故警示传递到管理人员和每个工人身上，没有采取有效措施强化安全保障；我们部门在安全监管工作上还存在做得不细、落得不实等问题。
二是节点明显。X 月 X 日 XXX 项目、X 月 X 日 XXX项目事故，一个发生在全国安全生产月，一个发生在疫情防控和复工复产关键阶段，影响极其恶劣。
三是类别突出。通过 X 起事故来看，均为高处坠落事故，且发生的直接原因都与防护措施不到位，工人未系安
2 全带有关，这充分说明我们企业在日常安全管理存在责任不落实，隐患排查不彻底，安全教育不深刻，对违章行为惩处不严等现象，导致工人安全意识淡漠，对违章违规行为习以为常。
同志们，我县施工安全事故如此密集、事故性质和原因如此一致，可以说是前所未有，在此我提出明确目标：即日起至今年年底，全县住建领域不再发生任何致人死亡安全生产事故。为确保这一目标圆满达成，我们要统一思想认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，要从根源上发现并解决各种问题。
二、汲取事故教训，落实两个责任 落实安全生产责任是做好安全生产工作的重中之重。把安全生产责任真正落实到每一个企业、每一个人员，是搞好安全生产工作的首要前提。
（一）压实企业主体责任。
一是建设单位对安全生产负首要责任。要牵好口袋，及时办理施工许可手续，建立项目安全管理架构和施工、监理人员考勤考核机制；严格履行合同条款，按时足额拨付安全文明措施费，并对费用专款专用实行监管。
二是施工总承包单位对安全生产负总责。对分包工程的安全生产承担连带责任。要按规定配备管理人员，严格到岗履职。对高支模、深基坑、高处作业等重大危险源做
3 好风险辨识管控，按实际制定专项方案并严格实施，对项目安全防护、文明施工措施费用落实使用到位，企业和项目负责人履行带班检查和班前教育制度，组织“安全生产啄木鸟”、“企业风险扫描仪”、“隐患排查显微镜”等专题活动，深入细致开展常态化安全检查和隐患整改。
三是监理单位对安全生产负监督责任。要按规定配齐配强监理人员。定期召开安全监理例会，认真履行旁站、巡视检查。对发现的各类安全隐患必须及时督促施工单位限期或停工整改，对拒不整改或整改不到位的，必须向建设单位和主管部门报告。
四是燃气经营企业对城镇燃气安全生产负主体责任。要落实以企业主要责任人为首的责任制度，对生产、供应、销售各环节的安全工作负责；要深入开展燃气安全检查，发现隐患及时整改；要依法依规经营管理，进一步加强入户检查制度，指导燃气用户正确掌握燃气的使用方法和应对隐患的应急方法。
（二）落实部门监管和属地管理责任。
要坚持“管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”原则，切实履行部门和属地管理职责，建立覆盖全面的安全生产监管责任体系，层层分解任务，层层压实责任，层层逗硬考核，切实做到安全生产监管“横到边、纵到底”，不留死角和盲区。要加强对各责任主体安全行为和现场实体安全的监管，对涉
4 及安全问题的要责令限期或停工整改。对情节严重、屡教不改甚至拒不整改的项目要采取强硬手段，从严从重予以惩处。
三、坚持问题导向，严防死守三种事故 （一）严防高处坠落事故。2019 年至今，我县住建领域安全生产事故类型中高坠事故占比高达 100%,且从近期检查情况来看，高坠事故隐患占比最高，必须想办法、添措施，全力防范。
（二）警惕物体打击事故。从隐患类型来看，各类临边防护不到位、脚手架搭设不规范、工人违章作业等易导致高坠事故的隐患，往往伴随着物体打击风险，虽然近年来我县未发生物体打击事故，但必须高度警惕。
（三）死守危大工程安全事故。据市上统计，2018 至今全市建筑施工安全生产事故类型中，坍塌事故排在次位，占比为 18.75%。坍塌事故涉及脚手架搭设、模板支撑、深基坑作业等危大工程施工环节，极易发生群死群伤，加之我县施工工艺较为陈旧，工人素质不高，必须进一步加强管理，要死守到底，坚决遏制重特大事故发生。
四、强化监管力度，用好用活四个手段 （一）从“常”组织约谈提醒。探索建立经常性约谈机制，针对检查发现的影响安全生产的倾向性、苗头性问题，要抓早抓小，及时启动约谈提醒和告诫，责令限期整改，做到“意识淡薄必谈” “缺岗缺位必谈”“水平低下
5 必谈” “敷衍应付必谈”“发生事故必谈”。
（二）从“严”实施行政处理。要加强事中事后监管，坚持“隐患就是事故、隐患的叠加就是重大事故”原则，对安全管理不到位，人员到岗履职差，隐患排查不彻底、整改不及时的，综合运用媒体曝光、不良行为记录、安全评价、限制升级增项、限制参与招投标活动、暂停人员执业、吊销证照等方式进行处理。对发生安全生产事故的，一律从严从重从快处理。
（三）从“重”实施行政处罚。结合建筑业市场乱象治理，加强与应急、执法等部门的对接，形成工作合力。对安全检查发现的屡教不改、拒不整改和不按基本程序办理施工许可手续等违反安全生产有关法律法规规章行为企业或个人, 坚决移交有关部门予以从重处理。形成“企业不消灭事故、事故就消灭企业”的机制，倒逼企业提高安全管理水平。
（四）从“全”开展警示教育。将安全教育和行政处理、行政处罚手段相结合，借鉴交警教育处理方式，对检查发现的问题和隐患，在责令整改、停工或移交处罚的同时，必须要求企业对现场人员进行全面教育，做到教育不到位不复工、不销号、不验收。将安全意识植入每个企业和人员心中而不只是停留在隐患整改完毕、处理处罚到位的表面，坚决扭转部分企业在安全管理中只图应付检查、
6 敷衍了事的心态。
五、注重工作实效，认真抓好五个重点 同志们，下半年将面临夏季高温汛期，“国庆”、“中秋”假期等重要节点，加之今年安全形势严峻，任务也更加繁重。我们在明确工作目标，压实安全生产责任，用好几个手段的基础上，重点抓好以下几项工作：
（一）抓好常态化分析研判。部门、乡镇和企业要探索建立定期研判机制，召开安全专题会议，及时总结安全工作开展情况，分析研判住建领域存在的突出问题和薄弱环节，研究制定对策措施，做好下阶段安全生产工作部署安排，要形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关责任人员层层抓的良好局面。
（二）抓好隐患排查治理。按照全县大排查大整治各项工作部署及安全生产专项整治三年行动计划，持续开展安全执法检查。为确保查深、查细、查实，一是转变检查方式。在重点现场实体防控和查找纠正隐患的同时，向检查企业安全行为管理和发现解决安全管控漏洞转变。二是突出薄弱环节。重点检查政府投资、招商引资和乡镇建设项目等监管薄弱区域。三是加大检查频次。实行定期、不定期，日常检查、专项检查和暗访暗查相结合方式，同时企业每周、项目部和班组每天必须检查一次。要突出真实性记录反馈，建立隐患台帐，便于跟踪整改。部门对检查
7 结果及时通报，做到有问题必整改，有违规必查处。
（三）抓好人员安全教育。各企业及在建项目必须建立健全企业、项目部、班组三个层面的教育制度，严格按照不同班组、不同工序开展有针对性的日常安全教育，提升一线工人安全意识和操作技能，做好资料留存。部门和乡镇应定期组织全县企业及项目负责人召开专题教育会，从法律法规、现场管理、实体安全等方面，全面提升企业安全管理水平。
（四）抓好打非治违工作。要深入构建“打非治违”长效机制，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，重点整顿治理非法违法建设和不符合安全生产条件的企业，严查项目施工、监理单位人员配备和到岗履职，从程序履行、现场管理等多方面着手，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，防范和遏制事故发生。
（五）抓好安全条件改善。为从根源上推动问题解决，改善安全生产条件，提高安全管理效率，一是落实建筑工地全封闭脚手架施工，将脚手架与室内临边防护形成双重保险，为临边作业、高处作业提供有效安全保障，大大减少高处坠落和物体打击事故概率；二是全县所有工地必须设置无死角监控设备，确保设备有效运行和监控记录保存，便于及时发现、查处隐患和违章，同时也为事后调查取证提供保障；三是强化现场酒后上岗管理力度，各企
8 业及项目必须配备酒精测试仪，对进场工人进行检测。四是全面推行清单制管理工作，各县属施工、监理、燃气和物业企业按照省住建厅印发的清单参考模板（1.0 版），制定各自清单，实现重大风险管控标准化、程序化、清单化、信息化，从源头上促进风险防控措施落实落地，确保安全生产条件。
同志们，安全生产责任重大，我们务必清醒认识到目前所面临的极其严峻的安全生产形势，要时刻绷紧安全生产这根弦不松懈，要采取果断措施，切实履行部门和属地管理职责，压实安全生产主体责任，克难攻坚，坚决打好安全生产持久战、攻坚战！
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