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加强基层应急管理能力建设 体会发言
基层是社会治理的“最后一公里”，也是安全生产、应急处突的“最先一公里”。*是煤炭大县，受疫情、天气等不利因素影响，防控重大安全风险任务更为艰巨。做好安全生产工作，加强应急管理体系和能力建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务。
一、健全组织体系，形成强大合力。指出，“各级党委和政府要切实担负起‘促一方发展、保一方平安’的政治责任，严格落实责任制。”对此，我们要保持“时时放心不下”的责任感，从组织制度上引领，处理好“统”和“分”的关系，建立健全强而有力的基层应急管理体系。要加强顶层设计。按照“平战结合”指挥体系建设要求，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，始终保持指挥体系处于激活状态，一体化指挥，扁平化管理，确保每个单位闻令而动、每个环节有效衔接，形成整体合力。
要坚持党的领导。充分发挥党组织在基层治理中总揽全局、协调各方的引领作用和党员先锋模范作用，通过党员带动基层各方面人员主动参与应急处突工作。要推动力量下沉。建立县级领导班子包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包户的三级网格分包机制，提升基层治理能力。探索向社会赋权，吸引多元主体利用自身优势服务基层应急管理，加强应对突发事件时基层多元应急力量的协同互动。
二、夯实物质基础，加大应急保障力度。指出，“要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。”完善应急物资储备体系是保障基层应急管理的重要基础，
是保护人民生命安全的重要举措。要全面摸清资源底数。开展应急救援产业、应急救援资源等的调查摸底工作，摸清现有应急救援队伍、产业、物资库等基础信息。全面实施灾害风险普查和隐患治理，摸清基层灾害风险隐患底数，制定更加有效的安全防范和应急处置措施。
要加强应急物资储备。充分发挥政府的统揽作用，在合理布局的基础上，建立功能完备、物资充沛的综合应急物资储备库，加强统筹协调辖区内相关主管部门和单位落实主体责任，不断提升应急物资储备规范化与精细化的管理统筹水平。要发挥社会作用。综合调动各方社会资源，实现基层各方物资储备的动态管理和调节无缝衔接，建立和完善由政府主导、社会共建、多元互补的应急物资储备体系，有效提升资源统筹调动水平与协同保障能力。
三、突出专群结合，加强应急管理队伍建设。指出，“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍。”按照“一专多能、一队多用、强化基层”的原则，建立基层统一指挥、专群结合的综合性应急管理队伍，是强化基层应急管理能力的关键。要优化队伍结构。对镇村两级队伍现状进行综合研判，统筹考虑年龄梯次、专业结构、工作经历等，调优配强干部。坚持“专业的人干专业的事”，对专业性较强的工作，逐步提高专业人员比例。
要定期开展应急演练。进一步完善各级各类应急预案，完善各环节工作机制、工作流程，定期组织开展煤矿消防演练、疫情防控演练、森林防火演练、防灾防汛演练，通过实战来锻炼应急队伍，进一步提高应对突发事件应急联动处置能力。要强化防灾救灾意识。把加强安全生产和应急管理能力培训纳入各级干部培训必修内容，提升其信息报告意识和应急处突能力，并推动建立基层应急管理人员常
态化学习机制。开展全民安全教育，增强群众风险防范意识，提高群众应急处理技能，营造全民关注参与、安全发展的良好氛围。
四、加快信息化建设，依靠科技赋能提效。指出：“要强化应急管理装备技术支撑，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。”数字技术的广泛应用，为做好基层应急管理工作拓展了平台和路径，要加强科技与应急管理的深度融合，力争实现应急科技支撑体系对应急管理过程的全覆盖。要建立信息化平台。加大财政投入力度，建立统一数字化信息平台，规范数据信息模板，建立健全统计、汇总、推送、报送、反馈机制，统一报送时限、渠道和要素，取消手工填报，实现数据信息共用共享、闭环管理。
要探索数据资源整合。利用各领域各行业已建成的监测预警系统及监控资源，加强与各部门协调联系，形成应急检测系统平台，实现全域重要地段应急资源的实时监测。要强化大数据应用。发挥大数据支撑体系作用，推动应急决策从“经验型”向“数据驱动型”转变，及时进行趋势研判和处置方案推演，为确定应急处置路线、部署应急处置力量、调集应急处置物资等提供决策支持，实现突发事件处置的智能化。
