下面是小编为大家整理的全县乡镇人大工作经验交流暨培训会上讲话,供大家参考。
在全县乡镇人大工作经验交流暨培训会上的讲话
同志们：
这次乡镇人大工作经验交流暨培训会，虽然时间不长，但安排紧凑，内容丰富，达到了学习知识、交流工作、开阔眼界、增进感情的目的，取得了良好的效果。刚才，各乡镇人大就各自工作有亮点、有特色的方面做了交流发言，县人大常委会周静主任就如何开展好今年乡镇人大工作从方法上作了具体安排，一会儿，县人大常委会李主任还要做重要讲话，请大家认真领会并抓好落实。下面，我从如何进一步做好乡镇人大工作再讲四个方面的意见，供大家参考和学习。
应该说，换届以来，各乡镇人大在县委及乡镇党委正确领导和县人大常委会指导下，认真履职，大胆探索，锐意进取，乡镇人大工作取得了显著成绩，为推动全县民主法制建设进程和促进地方经济发展作出了贡献。概括起来主要有以下几个特点：
一是乡镇党委高度重视。大多数乡镇党委把乡镇人大工作列入党委的重要议事日程，及时听取人大的工作汇报，协调解决人大工作中遇到的困难，积极支持人大依法履行各项职责。
二是履职能力全面提升。绝大多数乡镇都按时开好人代会和主席团会议。各乡镇人大在依法行使决定权、监督权和选举权，认真组织开展视察、调查、执法检查和评议部门工作等各种活动的基础上，不断探索人大工作的新方式、新途径。
三是代表工作成效明显。所有的乡镇都在换届后通过召开专题培训会，结合人代会集中培训的等形式，对代表进行了培训。大部分乡镇都制定并坚持了代表小组活动、代表联系选民、代表视察调查、执法检查等制度。
四是自身建设不断加强。全县各乡镇都制订了人大工作制度，很多乡镇还做到上墙规范。部分乡镇人大工作班子配备整齐，兼职工作人员落实到位，新当选的一些人大副主席大都十分注重业务学习，进入角色较快。
在充分肯定上述成绩的同时，我们也清醒地看到，乡镇人大工作与宪法和法律赋予的职责要求，与人民群众的期望，与落实科学发展观、构建和谐社会新形势的需要，还存在一定差距，突出表现在：一是思想认识不足。有很多同志认识不到乡镇人大是一级权力机关，自我调低了对人大的认识；有的乡镇在工作安排上，把乡镇人大副主席混同于政府工作人员。更有个别乡镇连一年一度人代会都不开。二是进取精神不强。由于长期社会上存在的偏见，使不少年长的人大副主席存在“船到码头车到站”的“二线”思想，不求有功，但求无过，“当一天和尚就撞一天钟”。少数年轻的人大副主席也认为到人大工作是组
织“另眼看待”，人未老、志先衰，放松了对自己的要求，工作起来缺乏底气和锐气。三是自身素质不高。一方面，有些乡镇人大主席、副主席不愿学习，业务生疏，知识贫乏，工作起来底气不足，既不懂监督，又不敢监督，畏首畏尾，对政府的事小心翼翼，件件避实就虚，将人大监督的“尚方宝剑”束之高阁，无形中弱化了人大权威；另一方面，部分乡镇人大代表文化程度较低，对法律法规的理解非常浅显，履行职责的能力很弱。个别代表甚至思想素质低下，不但没起到代表应有作用，反而还出现了违法违纪行为，破坏了代表的良好形象。四是工作实效不好。不少乡镇人大在行使职权过程中，往往是重决议、轻执行；重审议、轻督办；重程序、轻实效；重工作监督、轻法律监督。一些乡镇还将人代会的会期越压越短，程序越减越少，人大代表的意见得不到充分表达和系统反映。同时，由于兼任人大主席的党委书记大多事务繁忙，对人大工作要么心不在焉，要么有心无力；个别乡镇专职人大副主席不能正确处理人大工作与分管工作的关系，出现“种了别人的地，荒了自己的田”现象，这在一定程度上影响到了人大工作的实效，人大的职权没得到相应体现，代表的作用没得到充分发挥。
针对存在的上述问题，我就今后的乡镇人大工作讲几点意见。
一、处好关系，凝聚人大工作合力
乡镇人大工作涉及方方面面，这就要求实际工作中，要正确处理好各个方面的关系，特别是要重点处理好三个方面的关系。
一是要处好乡镇人大与乡镇党委的关系。党委与人大的关系是领导与被领导的关系，这是人大工作必须遵循和把握的一条重要原则。作为乡镇人大，必须自觉接受和服从乡镇党委的领导，在思想上、行动上与党委保持高度一致，做到思想同向、节奏同拍、工作同步。要善于把党委的主张通过法定程序变为国家意志，在依法行使职权过程中，积极引导广大代表正确理解党委的意图，保证党委意图的实现。要通过组织代表，联系选民等活动，把党委的工作部署、重大决策宣传到人民群众中，使之正确理解和把握党委决策，统一人民群众的思想认识。要积极争取党委的领导和支持，经常主动地向党委汇报工作，重大问题和主要工作更要听取党委的安排，主动争取党委的支持，使人大工作始终在党委的领导下进行。
二是要处好乡镇人大与乡镇政府的关系。按照法律规定，人大与政府是决定与执行、监督与被监督的关系。人大监督是代表人民行使管理国家事务的权力，而不是个人行为，目的在于促进政府依法行政，确保宪法和法律得到正确实施。要正确处理乡镇人大与政府的关系就必须牢牢把握两条原则：一是既要敢于监督，又要善于监督。只要是为了党和人民利益，就要大胆行使监督权力。监督要善于抓住事关全局的、根本性的、长远的重大事项，以及人民群众普遍关注、社会反映强烈的“热点”、“难点”问题，督促政府认真加以解决。二是要寓支持于监督之中。人大与政府，虽然职责、分工不同，但根本目标是一致的，都要服从服务于国家和人民的利益。我们要很好地把握监督与
支持的关系，在监督中支持，在支持中监督，主动为政府出主意、想办法，支持政府推进各项工作。
三是要处好乡镇人大与人大代表的关系。做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意重要渠道。因此，乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面，要通过积极为代表订阅报刊杂志、邀请代表列席各种会议，拓展代表知情知政渠道；通过开展“双联系”、代表小组活动，组织代表开展视察、考察、培训、调查、执法检查等，为代表履职积极创造条件。另一方面，要通过开展“五个一”活动、组织代表向选民述职、评选表彰优秀代表等，充分调动代表履职积极性，让代表在各自的领域争先创优，成为带领广大人民群众致富奔小康的领头雁。
四是要处好乡镇人大与县人大的关系。县人大与乡镇人大是法律上的监督、工作上的联系、业务上的指导关系。因此，乡镇人大要加强与县人大常委会及其办事机构的工作联系，及时报告工作的开展情况，沟通信息，反映动态。对县人大常委会安排的工作及组织的重大活动，乡镇人大要积极响应抓好落实，在工作上和县人大保持高度一致。
二、抓好结合，提升人大工作水平
宪法、地方组织法和乡镇人大工作条例等法律法规赋予了乡镇人大很多职权。既然法律法规给了我们这么多的权力，我们就应当把这些权力落实到工作实践中，努力做到“能用权、会用权、用好权”。具体讲，要坚持做到“四个结合”。
一是坚持人代会履职与闭会期间履职相结合，实现人大工作的经常性。召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇经济和社会发展等方面的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。要认真克服少数乡镇存在的对人代会重视不够、审议质量不高，会议程序不规范等现象，切实把依法开好人代会作为乡镇人大最重要的一项工作，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事。在认真组织开好一年一度的乡镇人代会的基础上，还可以采取依法召开专题乡镇人代会，也就是加开一次人代会的形式，审议决定本乡镇经济和社会发展等方面的一些重大事项。在开好人代会和专题人代会的同时，各乡镇一定要按照县人大常委会的安排，认真组织好学习培训、视察检查、专项调查等闭会期间的活动，抓好决议、决定和代表建议、批评、意见的督办落实，丰富闭会期间行权形式，提高闭会期间履职效能。学会抓民生、抓细节，紧紧围绕党委中心工作中碰到的难点问题、社会普遍关注的热点问题和人民群众反映强烈的信访问题实施针对性监督，通过解决一个实际问题，督办一条代表建议，化解一点不和谐因素，维护社会稳定，逐步扩大乡镇人大的社会影响力，树立人大权威。
二是坚持依法工作与创造性工作相结合，发扬人大工作的创新性。人大工作法律性强，程序要求严。乡镇人大必须善于依法行使职权，坚持依法办事，依照程序办事，杜绝各种不履行职责或超越法定权限现象的发生，否则既做不好工作，也不符合法律规范。但是这不等于说人大工作只能墨守陈规，不能越雷池一步。地方人大工作的实践表明，人大工作是在不断探索、不断实践、不断发展中前进的。因此，要发扬过去敢于创新的优良传统，结合本乡镇的实际情况，在依法行权、代表工作、自身建设等方面，提出新思路，推出新方法，探索新路子，敢于走过去没有走过的路，敢做过去没有做过的事，使人大工作得以深化、发展和提高。
三是坚持中心工作与人大工作相结合，提高人大工作的实效性。人大工作归根到底是为地方经济社会发展服务的。乡镇人大副主席基本上都要在党委、政府的总体工作中分管一定的“中心工作”，有的还要包片驻村，往往腾不出更多的精力来从事本职工作。在这特定的工作环境中，乡镇人大副主席要把握好分管工作和本职工作的“度”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，在以主要精力做好本职工作的同时，又要积极参与党委的中心工作，二者要相互促进，共同发展，做到既要种“自家的田”，又不要“荒他人的地”，达到业务工作和中心工作“两不误”的目的。
四是坚持依法行权与阵地建设相结合，彰显人大工作的规范性。乡镇人大阵地建设是搞好乡镇人大自身建设的基础，是乡镇人大和代
表开展活动、发挥作用的重要载体，也是乡镇人大联系群众的桥梁和窗口。要按照乡镇人大阵地建设标准，将乡镇人大阵地建设抓细抓实抓出成效。要加强乡镇人大阵地的“硬件”建设，落实专兼职工作人员和专门的办公场地，配置必要的办公设施；要注重乡镇人大阵地的“软件”建设，完善学习、培训、视察、检查、调查等系列制度。同时，要及时对人代会、主席团会议、选举等材料、各种会议和活动记录、代表议案和建议批复办理情况等资料进行归档、分类装订，妥善保存。
三、改进作风，打造人大良好形象
一是改进学习作风。学风是反映干部作风的镜子，没有好的学风就不会有好的作风。我们这次把大家从百忙之中进行集中培训，也是基于对学习重要性的认识。人大工作政治性、理论性、实践性都很强，需要我们学习和掌握的东西很多。这次培训只是给大家理了一下思路，点了一些学习内容，给了一个相互交流的平台，是一个学习的新起点站。希望大家回去后，要走出忽视和淡化理论学习的误区，正确处理好学习与工作的关系，在学用结合上狠下功夫，把学习理论知识同解决人大工作中的实际问题结合起来，同促进经济社会发展结合起来，做到两促进、两不误。
二是改进工作作风。人大工作，是党和国家一项非常重要的工作，从事这项工作是很光荣的，也是大有用武之地的。作为乡镇人大副主席，既是地方国家权力机关的组成人员，又是工作人员，其职责是更加重要的。所以，我们一定要克服到人大工作就是退居二线，工作干
多干少无所谓的不良思想，充分认识自身工作的价值，在人大干部这个岗位上真正干出一番事业。我们要尽快转变角色，干一行爱一行，爱一行钻一行，保持一种良好的心态，抓好每一天，干好每一件，以出色的工作业绩回报人民、回报社会。
三是改进生活作风。乡镇人大实际是社会的一个窗口，在人民群众眼里，乡镇人大干部就是国家权力机关的代表，一言一行都会影响到国家权力机关的形象和威信。因此，作为乡镇人大主席，副主席，要自觉培养甘于清苦的廉洁作风，无论审议监督、视察检查，还是接待来访，都要严格要求自己，时时刻刻检点自己的言行，要求人家做到的，自己应首先做到。要具有乐于奉献的精神，做到不怕吃苦，不怕吃亏，不计较名利，严格自律，扎实工作，事事处处起模范带头作用。这样，才能真正树立起人大的权威。
同志们，乡镇人大处在基层民主政治建设的最前沿，做好乡镇人大工作责任重大，使命崇高。希望在座的各位，倍加珍惜党和人民赋予的权力，尽心尽力履行好自己的职责，扎实做好今年乡镇人大各项工作。
谢谢大家！
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