下面是小编为大家整理的2022年政研课题之三----浅谈基层“微腐败”治理思路与对策（纪委办公室）（全文完整）,供大家参考。
1 2022 年政研课题之三
浅谈基层“微腐败”治理的思路与对策
纪委办公室
内容摘要：党的十九大、十九届中央纪委历次全会强调要“更加突出整治群众身边腐败和作风问题”，把治理“微腐败”引向深入。随着反腐败斗争向纵深推进，治理“微腐败”是十九大之后反腐败工作的重中之重。第五采气厂通过深入开展“六个专项治理”，严肃整治“微腐败”现象，取得了一些效果。本文通过“微腐败”治理的重要意义、正确认识和研判“微腐败”、“微腐败”治理的思路与对策等方面，对基层“微腐败”治理进行了深入的探索和研究。
【关键词】微腐败 治理 对策
治理“微腐败”要实行“零容忍”，要从源头上打消“微腐败”思想，从组织上净化“微腐败”队伍，从制度上织密“微腐败”防护网，从行动上打击“微腐败”行为，让“微腐败”无处可藏。只有对微腐败做到“无微不至”，形成震撼，才能形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的机制，才能真正奏响正风反腐的最强音。近几年，第五采气厂不断加大制度建设力度，完善监督管控体系，加强干部员工廉洁思想教育，建立起了“莫伸手、伸手必被捉”的有效预防“微腐败”体系，使“微腐败”总体上得到了有效遏制，但仍有极个别干部员工经受不住利益诱惑，存在侥幸心理，犯下使之后悔莫及的错误行为。这也使我们意识到，制度的篱笆必须越扎越紧，思想的教育必须一刻不松，防治“微腐败”永远在路上。基层发生的“微腐败”既有主观思想层面的问题，也有监督不严的问
2 题，还有制度机制不健全的问题。下面，结合第五采气厂实际，对如何强化基层党组织监督作用，纠治基层“微腐败”工作做一些分析与探讨。
一、“微腐败”治理的重要意义 “微腐败”现状分析。2022 年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报 85 万件次，处置问题线索 33.8 万件，谈话函询 6.6 万件次，立案 14.3 万件，处分 11.2 万人（其中党纪处分 9.3 万人）。处分省部级干部 16 人，厅局级干部 596 人，县处级干部 4688 人，乡科级干部 1.5 万人，一般干部 1.6 万人，农村、企业等其他人员 7.6 万人。其中处分乡科级干部及以下人员占比高达 96%，涉及农村、企业等微腐败问题占比 66%。党的十九大以来，在近三年时间里，公司纪委查处各类案件 175 件，纪律处分 278 人。其中，科级及以下干部占绝大多数，大多数违纪违法案件都是“微腐败”问题。从以上数据可以看出，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。从中央、集团公司、油田公司查处的案件来看，“微腐败”问题仍多发、高发，在查处案件中占有相当大的比重。所以，微腐败专项治理也永远在路上，这就要求我们一刻不能松劲的抓党风廉政建设和反腐败工作，下定决心抓好“微腐败”治理。
抓好“微腐败”治理。关于治理“微腐败”，习近平总书记强调，对违法违纪问题，要始终保持“零容忍”，不管是“老虎”还是“苍蝇”，无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”，都要依法依纪严肃查处。公司 2022 年党风廉政建设和反腐败工作会议上强调，要把实现好、维护好、发展好广大员工的根本利益作为工作的出
3 发点和落脚点，聚焦员工群众急难愁盼的事情，抓住突出问题开展专项治理，坚决刹住“微腐败”和不正之风。为了着力解决群众身边的腐败问题和不正之风，会上公司党委部署开展“微腐败”专项治理工作。3 月份，公司纪委下发了关于深入开展“六个专项治理”工作的通知，把“微腐败”治理作为一项重要的内容。6 月份，公司纪委印发了《关于集中开展违规收送礼品礼金问题专项整治的实施方案》，把深入开展违规收送礼品礼金问题专项整治，作为深入推进“微腐败”专项治理的重要抓手和实施路径。
二、正确认识和研判“微腐败” 什么是“微腐败”。“微腐败”是一种公权乱用的行为，其突出表现在六个方面：一是脱离群众、高高在上。存在特权思想，大小事务一个人说了算，重要事项不经集体决策或者大搞“一言堂” 等等。二是吃拿卡要、雁过拔毛。在行使管理职能过程中，趁机索要或收受感谢费、辛苦费、礼品等；或者通过截留、挪用、侵占等手段巧取豪夺，损害国家集体和群众利益等。三是以权谋私、优亲厚友。利用手中权力，想方设法插手工程项目，优亲厚友。四是欺上瞒下、虚报冒领。采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项资金，或将专项资金挪用作其他用途。五是拉帮结派、拉票贿选。在评先选优、干部选拔、换届选举等工作中，想方设法发展“自己人”，通过现金或微信红包等方式拉票。六是目无法纪、胡作乱为。缺乏纪律约束和法律意识，在思想领域、党纪修养、言行举止上要求不高，突出表现在酒驾、赌博、变相旅游、公车私用、出入娱乐会所等。除了以上六种常见的“微腐败”，在我们身边还有不少其他形式的“微腐败”，需
4 要我们从员工的视角、从党纪国法的要求、从修身立德的角度，去发现它们、鉴别它们。
微腐败的特点。一是小，指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在。二是多，这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯了。三是近，社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。
“微腐败”的主要风险点。一是侵占员工群众切身利益的“微腐败”风险，在员工工资奖金、津贴补贴、福利待遇、节日慰问品、防疫物资发放等工作中，存在随意克扣、截留侵占、滥发乱发以及分配不公的风险；在日常考勤、奖励分配、评先选优、选人用人、职称评定、岗位调动、员工聘干、考评考核、请销假管理等工作中，存在优亲厚友、任人唯亲、收取好处的风险。二是“三商”管理方面的“微腐败”风险，在三商管理中存在利用职务便利进行权力寻租、以权谋私，以及吃拿卡要，索要、收受“三商”礼品礼金或接受宴请的风险；在采购和工程承包中，存在收取回扣的风险；在选商、验收、工作量签认、结算等管理工作中，存在失职失责、弄虚作假，为“三商”谋利的风险。三是经营管理方面的“微腐败”风险，在低值易耗品使用管理、废旧物资处置中，存在占用公物、违规处置，为本人或他人谋取私利的风险；在车辆使用过程中，存在管理人员和司驾人员公车私用、私车公养、加油卡套现、虚报差旅费等虚报冒领的风险；在企业资产管理中，存
5 在盗卖油品、油气物资、器材，私设“小金库”的风险。四是不作为、慢作为、乱作为等“微腐败”风险，在科级管理人员履职尽责、廉洁自律、服务基层等工作中，存在不作为、慢作为、乱作为，造成员工群众不满的风险。
三、 聚焦关键岗位与重点区域遏制“微腐败”
加强风险排查，建章立制堵漏洞。各个基层党组织要清点“微权力”清单，针对“微腐败”问题，结合第五采气厂近些年发生的违纪案例，深入开展基层单位的重点业务、重要工作、重点岗位等敏感环节的廉洁风险排查，并根据各风险点制定有针对性的解决对策和防范措施。通过梳理排查，确保基层干部员工明确本岗位廉洁风险点，建立相应的防范措施和制度，最大限度规避和防范风险发生。
聚焦重点领域，制度与人的监督并重。开展基层“微腐败”情况调查，摸清干部员工眼中的“微腐败”具体表象。注重“微权力”规范运行操作手册建设与落实，对物资计划、领取发放、工作量核实、资金管理、费用报销等业务环节进行监控，通过“清单式”整治，做到登记清楚，排查迅速，处理及时，提高整治“微腐败”工作效率，使权力运行“讲程序、留痕迹、可追溯、能监督”，做到“微腐败”风险防控“看得见、管得住”。强化业务公开、党务公开的落实，聚焦侵占挪用、弄虚作假等违纪违法问题，促进基层干部员工廉洁从业。
加大整治力度，严格整改存在问题。治理基层“微腐败”，要强化督查考核，倒逼基层党组织落实主体责任。强化基层“三重一大”、“三会一课”等制度的落实，开展员工说事活动，促进基层民主管理，方便员工群众监督，推动监督检查的上下联动。加大对基层员工反映的“微腐败”问题线索排查力度，注重党内巡察、纪检检查、专项治理等“利
6 剑”作用，将整治“微腐败”问题纳入党委工作重点，针对“微腐败”问题发案单位开展专题会议，实行“一案一剖析、一案一警示、一案一预防”，严格整改落实，第五采气厂纪委以书面形式对发生“微腐败”案件单位进行工作提醒，严格督查、查漏补缺 、堵塞漏洞。
四、
“微腐败”治理的思路与对策
严格定责履责，强化责任担当。以责任书形式落实责任范畴，从厂党委到基层党支部，层层传递责任与压力，强化反腐担当意识，做到逐级签订“微腐败”整治目标责任书。针对“微腐败”整治情况，在基层的同级或下级中实地听取意见，结合具体规范的监督考核内容，综合评定基层班子成员履职情况。以建立制度形式落实责任追究，制度明确 “微腐败”责任区域、衡量标准、追究方式等内容，针对不同履职情况采取不同方式对待，做到执纪问责有制度可循，有依据定性。
加强思想教育，分层引导渗透。防微杜渐，通过三个层次的思想渗透，形成良好的防治“微腐败”氛围。一是开展常态化的宣传教育，利用微信开展廉洁“有声课堂”，由员工讲述廉洁案例、小故事；举办微信答题，在竞赛中了解法纪法规；举行“微腐败”现象座谈会、制作专题宣传展板、集中观看“微腐败”案例视频等形式增强基层单位干部员工“不想腐”的思想，二是结合对身边违规违纪案例惩治的现实教育，让干部员工达到意识层面的“不敢腐”，深刻领会到突破纪律底线的严重后果；三是在正面的思想渗透过程中，从检视自我上升到“监督别人”的行列中。引导基层干部员工思想上逐渐形成对身边人主动关注、主动提醒、主动要求的意识，进而达到主动监督的深层效果。
注重压力传导，推动责任落实。第五采气厂党委纪委坚持把好考核关，探索实施“清单+提示+督导+问责”的工作推进机制，将治理“微
7 腐败”情况纳入第五采气厂基层党组织、党支部书记、纪检委员述责述廉重要内容，开展“微腐败”工作满意度测评，对全年“微腐败”治理工作完成情况“面对面”接受质询和评议，达到红脸、出汗、醒神的效果，督促基层党组织切实履行主体责任；另一方面，纪检部门要聚焦主责主业，实践运用好监督执纪“四种形态”，充分运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，把压力传导到每个基层党组织成员的“神经末梢”。
