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以公开防腐败以公正解民忧
﹣运用“互联网＋五亮五强”破冰基层“三务公开”
近年来，****市****旗纪委监委始终在强化基层“三务公开”上想办法、出实招，探索形成了“互联网＋五亮五强”工作新模式，通过“亮岗、亮责、亮务、亮灯、亮剑”，有力地提升了镇村“三务公开”工作水平，实现了日常监督的常态化、长效化、智能化和高效化，切实做到了以公开防腐败、以公正解民忧。
一、“亮岗”明身份，增强干部群众监督力 以“智慧 APP ”为载体，亮组织建设、亮岗位身份、亮党员身份，主动接受群众监督、社会监督，实现了监督全方位、无死角和不间断。一是亮组织建设。依托“智慧 APP ”平台，将各镇党委、政府及纪委班子和二级部门、嘎查村“三委”班子面向社会公开公示，让群众全面了解政府组织机构和运行机制。
二是亮岗位身份。对各镇所有副科以上领导、部门负责人和嘎查村“三委”班子成员岗位进行全面公示，并将其具体到了姓名、职务、分工、电话，让干部群众监督更精准有力。
三是亮党员身份。对各镇机关党员和嘎查村党员进行了全面公开，并向社会公开承诺，主动接受群众监督，引导党员干部自觉树立良好形象，切实发挥了党员干部的先锋模范作用。
二、“亮责”明担当，増强履职尽责原动力 全面强化镇领导干部的责任担当，紧抓“分解、制度、考核、监督”四环节，形成了责任明确、工作高效、保障有力的工作格局，切实增强了全面从严治党工作合力。
一是亮职责，明责任清单。围绕全面从严治党新要求、新任务，认真细化“两个责任”，进一步明确了镇党委主体责任和纪委监督责任。要求各镇分别制定主要领导、领导班子成员、镇纪委委员、二级部门负责人和村“三委”负责人的责任清单，并在“智慧 APP ”进行公示，确保了责任到岗到人。
二是亮要求，提教育实效。
始终把强化学习教育作为加强党风廉政建设的重要抓手，切实做到了五个“至少一次”。即镇党委班子、党支部成员每半年至少要开展高质量的专题民主生活会和组织生活会一次，每季度至少要开展党风廉政建设专题会议一次，每月按照规定要至少开展党员固定活动日活动一次；党委（党支部）书记每季度至少要带头讲廉政党课一次；班子成员每季度要至少与所分管部门、所包嘎查村负责人开展谈心谈话一次，确保了党员领导干部学习教育的经常化和制度化。
三是亮制度，强工作执行。认真研究完善四个亲自、五个不直接分管、一把手末尾表态、三重一大实施细则、党委议事规则、财务管理细则、干部管理制度和公车管理制度等制度，并将其进行了公开公示和汇编成册，确保了落实全面从严治党责任制度化、规范化、高效化，实现了以制度管人管事管财的新局面。
三、“亮务”明清单，増强党委政府公信力 认真落实三务公开，抓好公开“三大要素”，不断细化公开内容、拓宽公开渠道、严格公开程序，确保了公开内容的精准化、公开渠道的多元化和公开程序的透明化，提升了群众满意度，增强了党委政府公信力。
一是细化公开内容。各镇和嘎查村全面梳理党务、政务（村务）、财务三务公开事项，认真制定公开目录，对镇级 4 类党务、7 类政务、3类财务和村级 9 类党务、9 类村务、13 类财务以及 8 类惠民资金进行全面公开监督，有效确保了群众应知尽知。
二是拓宽公开渠道。在镇、村两级建立公开平台，形成了微信公众号、手机 APP 、自助查询终端、公开栏、公开台账的“五位一体”公开新模式，确保了公开内容及时更新、高效传输，实现了公开渠道多角度、立体化和全方位。
三是严格公开程序。涉及公开内容的审批事项，各镇纪委和村务监督委员会牢牢把握“四个”紧盯，即紧盯申请环节、紧盯审核环节、紧盯审批环节、紧盯公示环节，确保了应公开事项及时依法公开，保障了农牧民群众知情权、参与权和监督权。
四、“亮灯”明警示，增强日常监督执行力
依托智慧 APP 平台，对落实全面从严治党、不到位和推动工作不力，三务公开事项不及时、不按要求公开或公开不到位的，及时采取镇党委（嘎查村党支部）智能亮灯、镇纪委（村务监督委员会）随时亮灯和群众直接亮灯，进行全方位监督。
一是党委智能亮灯。镇党委和嘎查村党支部全面落实三务公开的主体责任，重点依托“智慧 APP ”，对公开事项进行智能亮灯。在公开时限内按要求进行公开的，平台自动亮绿灯通过；在公开时限前五天内还未进行公开的，平台自动亮黄灯提醒；超过公开时限还未进行公开的，平台自动亮红灯警示。
二是纪委随时亮灯。镇纪委和村务监督委员会全面落实三务公开的监督责任，定期对公开内容进行核查，看是否存在公开不到位、内容不全面等问题，进行手动随时亮灯。对公开到位的事项，亮绿灯通过；对公开格式不规范、公开内容不全面、公开程序不到位的，亮黄灯提醒，并要求限期整改；对故意不公开、假公开的，亮红灯警示，并及时查处。
三是群众直接亮灯。畅通党员群众举报渠道，对公开事项有异议的，群众直接亮黄灯，并注明原因。镇纪委对群众亮黄灯的公开事项进行核实，如反映不属实，亮绿灯；如反映属实，亮红灯警示并及时查处。
五、“亮剑”明底线，增强执纪问责震慑力 充分运用监督检查“四种形态”，严肃查处亮岗、亮责、亮务中出现的问题，坚决惩治其背后的腐败和作风问题。
一是抓早抓小用“好”第一种形态。各镇纪委每月对各项公开事项亮灯情况进行排查，对未按规定时限、程序公开的亮红灯，并及时予以提醒谈话，要求限期整改，对整改不到位的及时进行约谈；对 1 年内有 3 次亮黄灯提醒的，给于通报批评，并取消相关站所办或党组织负责人的评优资格。
二是防微杜渐用“实”第二种形态。严查快处弄虚作假，故意瞒报、漏报及假公开乱公开的，对“三务”公开受群众举报的问题线索实行快查快结，确实存在违纪行为和作风问题的，视情节给予党纪处分或组织处理。
三是精准发力用“严”第三种形态。深挖“三务”不公开、假公开、公开不到位
背后的腐败问题，坚决查处贪污侵占、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违法行为和在扶贫等重点领域不作为、乱作为、假作为问题。同时，对“四风”问题禁而不绝、腐败问题频发多发部门、村社，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也追究分管领导和主要领导责任。
四是增强震慑用“慎”第四种形态。对严重违纪涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。近三年，全旗各镇累计运用“四种形态”受理信访案件 300 起，其中立案 61 起，处分 52 人，函询谈话 30 人，通报批评 61 人，组织处理 12 人，移送司法机关 3 人。
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